编者按：今年6月25日是第36个全国“土地日”，今年的宣传主题是“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。近年来，衢州市自然资源和规划局以“多田套合”改革为抓手，统筹推进土地综合整治与生态修复，实现耕地保护与资源节约集约利用双向赋能。本文为衢州市扎实推进耕地保护工作的生动纪实。
通讯员 朱琲媛
近年来，衢州市聚焦耕地碎片化难题，在全市域掀起了一场针对农田的升级改造——“多田套合”。该模式以耕地为基础，一体化布局永久基本农田和高标准农田，并择优划定粮食功能区，推动耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区四类空间从“散乱错位”向“高度吻合”转变，为规模化粮食生产和农业产业连片发展提供有效支撑。2025年全市累计新增套合面积18.2万亩，套合率突破92%，并带动周边形成集聚高效农业产业用地空间约4.5万亩。
筑牢耕地保护“基本盘”
空间重塑
坚持刚性管控与弹性留白并举，充分利用“一张图”统筹耕林园草空间治理试点，统筹国土空间规划、高标准农田建设、灌区发展等专项规划，推动耕地保护与城乡布局在空间上互促共进。创新“互换并块”“权属整合”模式，将分散地块打包整合。2025年，全市调优永久基本农田1.23万亩，形成连片永久基本农田约4万亩。常山县青石镇江家村通过梳理破碎地块，形成约700亩“多田套合”集中保护区与500亩特色种植区，实现生态管控与耕地保护双赢。推行一体化立项、片区化改造，实行统一规划、设计、建设、验收、管护的“五统一”项目建设标准。衢江区划分136个区块统筹实施“多田套合”工程，建成1个万亩方、7个千亩方、20个百亩方，确保耕地长期稳定利用。
产业升级
严守耕地保护红线，在确保耕地数量不减少、质量不降低的基础上，延伸产业链条，推动耕地价值高效转化。开化县桐村镇依托小香薯基地，开发香薯干、番薯粉、玉米汁等特色产品，为种植户带来每亩2500元收入，带动农民致富增收。将连片农田与文化艺术、乡村旅游深度融合，打造集观光、研学、体验于一体的保护教育标杆。龙游县“瀫石光艺术生态走廊”依托700亩田块，打造40个生态景观与艺术装置，斩获全国未来旅行大赏等5项大奖，2026年春节期间接待游客11.52万人次，同比增长37.82%。大力支持稻渔种养、特色种植等基地建设，推动田园观光、农事体验等差异化项目开发。衢江区高家盈川片区以“未来农业”为主题，打造集科研、种植、观光、研学于一体的现代农业园区，2026年春节期间累计接待游客8万人次，实现旅游综合收入约15万元。
扎紧良田粮用“篱笆墙”
机制创新
建立“多田套合”地块产业导入台账，动态管理种植品种、经营主体等信息，实现土地资源与适度规模经营精准匹配，防止盲目开发破坏耕地。柯城区通过台账匹配，谋划建设5万亩农业标准地，布局16个重点项目，成功招引5家优质主体入驻，总投资5.6亿元。创新“龙头企业+家庭农场+产业联盟”联农带农模式，通过保底分红、利润分成等方式，让农户和村集体共享耕地红利。龙游县龙和渔业带动周边25个村集体年增收150万元，“渔老大”项目带动13个村年增收100万元。