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（五）提升生态环境保护和治理水平
深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，紧扣降低细颗粒物（PM2.5）浓度主线，聚焦工业源、移动源、扬尘源、生活源“四源”协同治理，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，全面提升大气污染治理效能。打好碧水保卫战，深化“五水共治”，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进污水零直排、再生水利用和农污治理设施提升。打好净土清废战，加强土地污染风险管控和修复，推进全域“无废城市”建设。创新开展固体废物和新污染物治理，探索大宗固废安全规范综合利用，严格从源头防控新污染物环境风险。加快补齐城乡污水、生活垃圾、工业固废等收集和处理设施短板。依托人工智能和大数据监管技术，推进“污账户”系统开发建设，切实提高日常监管实效。
提升重要生态系统功能。统筹推进山水林田湖草一体化生态保护体系，建设以国家公园为主体的自然保护地体系，推动钱江源-百山祖国家公园挂牌命名，探索环国家公园保护机制创新，强化长三角国家公园品牌赋能。完善河湖长制、林长制，健全乌溪江国家湿地公园等湿地保护体系，实施国土绿化和森林质量提升行动，推进浙西丘陵水土流失综合治理、开化县怀玉山区水土保持与生态修复、国家储备林、龙游瀫船厂沙洲水生态保护修复等工程建设。加快绿色矿山建设。加强种质资源、珍稀濒危物种保护，严格管控外来入侵物种。统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽蓝天等“美丽系列”建设。
十三、扎实推进平安衢州法治衢州建设，提升社会治理现代化水平
坚持统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建引领基层治理协同机制，深化风险闭环管控“大平安”体系改革，提升社会治理效能，推进平安衢州、法治衢州建设，确保社会安定、人民安宁。
（一）推动重点领域高水平安全
有效应对处置网络舆情、网络和数据安全等风险隐患，扎实推进政治安全体系和能力建设。防范化解经济领域风险，严格落实防范化解中小金融机构等重点领域风险的各项举措，持续做好欠薪讨薪类和涉众投资类问题隐患排查化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。
全力筑牢安全生产防线。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，持续开展危化品、建设施工、交通运输、消防、矿山等重大事故易发领域安全隐患排查整治。积极推动生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入实施化工园区安全整治提升行动，推进企业安全生产智能化改造，提升危化品企业本质安全水平。加强安全生产执法，推动安全治理向事前预防转型。
高水平保障公共安全。全面提升粮食、能源、战略性矿产资源安全保障能力。健全食品药品全链条追溯体系，深化“校园餐”全链条监管改革，坚决守住安全底线。完善社会治安整体防控体系，健全网络安全体制，深化共治、共富、生态“三大警务”建设。加强“平安校园”“平安医院”等基层平安单位建设，完善基层治保组织工作机制，分门别类细化重点人员管控、治理、服务体系建设。纵深推动常态化扫黑除恶斗争，健全有组织犯罪预防治理、青少年违法犯罪综合治理体系，依法严惩严重暴力、盗抢骗、涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。健全重大突发公共事件处置保障体系。完善三级应急指挥体系建设，加强突发事件应急预案管理，强化应急消防管理站、应急救援队伍建设，健全应急物资储备保障体系。增强城市综合防灾减灾救灾能力，持续开展地质灾害、危旧房、道路交通等重点领域安全防治，提升极端天气应对能力。
（二）深化民主法治建设
健全全过程人民民主制度体系。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。完善协商民主机制，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全基层民主制度和基层群众自治机制，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。严格落实统战工作责任制，完善大统战工作格局，铸牢中华民族共同体意识，系统推进宗教中国化和宗教事务治理法治化，健全党外代表人士队伍建设制度，完善港澳台和侨务工作机制，推动新时代统战工作高质量发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，紧紧凝聚各自联系的群众力量。
深入推进法治政府建设。强化立法、执法、司法、守法“四法联动”。深化立法领域改革，突出创制性立法，推动重点领域、新兴领域立法。深化合法性审查改革，完善重大决策、规范性文件合规审查机制。强化行政执法协调监督体系，完善行政裁量权基准制度。加强基层执法队伍规范化建设。深化行政复议体制改革。严格落实重大法治负面事件防控机制。
健全公正执法司法体制机制。深入推进司法公开制度化建设，建立健全司法与社会沟通平台。落实审判权和执行权分离改革，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。落实和完善司法责任制，规范司法权力运行。强化检察监督，加强公益诉讼。加强民生权益司法保障，完善“司法救助+社会救助”衔接机制。加强数智司法建设，提升智能化应用水平。
深化法治社会建设。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，迭代升级“15分钟公共法律服务圈”。深化公证、仲裁、司法鉴定等制度改革，加强涉外法治能力建设。健全法治乡村建设制度，全力打造一批全国民主法治示范村（社区）。实施公民法治素养提升工程，持续擦亮“法惠民生”等法治文化品牌。
（三）深入推进清廉衢州建设
全面推进“清风护航”行动、“清风助企”行动，推动营造亲清新型政商关系。健全正风肃纪常态化机制，巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实中央八项规定精神，推进党政机关厉行节约反对浪费工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负。全面实施纪检监察工作“三化”强基工程，完善权力运行和监督制约机制，强化公权力大数据监督，加强对权力配置、运行的规范和监督。加强新时代廉洁文化建设，打响“南孔清风”廉洁文化品牌。
（四）提升基层治理能力水平
加强基层社会治理。持续深化新时代“三民工程”，完善党建引领基层治理体制。深化自治、法治、德治、智治“四治融合”，迭代提升“141”基层治理体系，建强县乡两级综治中心，夯实村社网格底座，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）上下贯通的工作体系。完善人民建议征集工作机制和“民呼我为”机制。健全志愿服务体系，加强平安志愿者等队伍建设，打造志愿服务矩阵。
深入推进矛盾纠纷源头化解。全面推进矛盾纠纷预防化解法治化，健全调解优先、诉讼断后机制，打造“南孔”有礼解纷品牌。深入实施“两排两聚”工程，构建高效的矛盾纠纷多元化解体系，打造完善“一站式”矛盾纠纷解决平台，源头预防和减少“民转刑”案事件。严格落实立案登记制，规范民事案件立案与调解，切实保障当事人依法行使诉权。深入创建“枫桥式人民法庭”，推动共享法庭提质增效。常态化开展矛盾纠纷和信访问题大起底、大排查，信访工作法治化水平保持全省领先。
十四、实施保障
坚持和加强党的全面领导，树立正确的政绩观，健全规划实施推进和保障机制，更好履行政府职责，充分调动各方面积极性，营造全社会关心、支持规划实施相关工作的良好氛围，确保“十五五”发展各项目标任务落到实处。
（一）坚持和加强党的全面领导
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，把党的领导贯穿“十五五”规划实施的全过程、全领域、各环节，把发展规划作为党领导经济社会发展的基本方式，确保党的重大决策部署贯彻落实，为顺利实现目标任务提供坚强保证。完善领导决策、落实推进、改革破难、复盘提升、作风保障“五项机制”。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”意识，大力弘扬“六干”作风、激发“五拼”劲头，打造一支高素质能战斗的过硬干部队伍。
（二）发挥发展规划的战略导向作用
建立健全以发展规划为统领，国土空间规划为基础，专项规划和区域规划为支撑的市域规划体系。聚焦本规划确定的战略重点和主要任务，按要求制定实施一批专项规划，明确细化落实发展任务的时间表、路线图，增强专项规划对本规划实施的支撑。适时推进国土空间规划评估与修改，为重大战略任务落地提供空间保障。健全规划衔接协调机制，确保专项规划与本规划在目标、发展方向、总体布局、重大改革措施、重大工程项目、风险防控等方面协调一致。
（三）强化规划实施政策协同
健全规划与政策协调联动机制，按照本规划目标任务、结合经济发展形势，促进就业、产业、区域、投资、消费等政策协同发力。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，优先保障本规划确定的重大平台、重大工程项目建设所需各类资源要素。加强财政预算与规划实施的衔接协调，合理安排财政支出规模和结构。优化金融要素资源配置结构，引导和鼓励金融机构重点支持本规划明确的重点任务和工程项目。
（四）加强规划组织实施
明确本规划确定的约束性指标、重大工程项目、重大平台、重大改革和重点任务的责任主体和进度要求，确保如期完成。为本规划提出的预期性指标和产业发展、扩大内需等领域任务，创造良好的政策环境、制度环境和法治环境。年度计划要落实本规划提出的发展目标和重点任务，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡。健全规划实施情况年度监测、中期评估、总结评估的全过程动态评估体系。发挥审计机关对推进规划实施的监督作用。规划实施情况纳入各有关部门、领导班子和干部评价体系。加强规划宣传，公开规划实施情况，自觉接受社会监督。
衢州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要是我市乘势而上、接续推进中国式现代化建设的行动纲领。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在浙江省委省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为全面推动四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡地位更加彰显，全力呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化市域实践的生动图景而努力奋斗！