本报讯 （记者 郑菁菁） 碳有价，账有本。昨日，市人大常委会召开新闻发布会，解读《衢州市碳账户建设和应用条例》（以下简称《条例》）。《条例》为我市创制性立法，也是全国首部碳账户体系建设地方性法规，将于5月1日起施行。
《条例》共八章三十八条，最鲜明的特色是构建“区域、单位、项目、个人”四类碳账户，并专设碳账户金融章节。这四类账户各司其职又协同发力：区域碳账户算清“总量账”，单位碳账户盯紧“用能账”，项目碳账户记好“过程账”，个人碳账户则引导千家万户攒下“低碳账”。四者叠加，一张覆盖全域、分类精准、功能互补的碳治理网络由此铺开。
法规对“谁该建账户”划出硬杠杠。如《条例》明确规定，年综合能源消费总量一千吨标准煤以上的用能单位，以及国家机关、事业单位等公共机构，应当设立单位碳账户。其中，年综合能源消费总量一千吨标准煤以上的工业企业，还需按月提供能源利用状况，让用能数据“跑”起来。
更值得一提的是，项目碳账户必须全流程监测碳排放总量和强度，构建起“设立－归集－应用－销户”的闭环管理机制。项目投入生产、运行后，发展改革部门应当依托项目碳账户实施在线监测，并对是否符合节能审查和碳排放评价意见进行审核，未通过审核的，项目建设单位应当在规定期限内完成改造。这意味着，碳排放不再是“事后算账”，而是“过程管控”。
法规不仅考虑了碳账户“怎么建、如何管”的问题，还重点解决了碳账户“怎样用”的问题。《条例》九个条文专门指向碳账户应用场景，如在单位端，发改、交通、农业农村等部门将依托碳账户，推动可再生能源开发、交通运输减碳、低碳农业技术落地；在个人端，围绕日常出行、绿色消费等高频场景，通过优惠减免、积分兑换等方式，让低碳行为可量化、可兑换、可受益。绿色低碳，正从“要我做”变成“我要做”。
碳账户体系改革是衢州极具辨识度的改革成果。自2021年启动碳账户改革以来，我市已建立239.6万个碳账户，将“碳家底”盘得清清楚楚。从区块碳考核、行业碳管控，到企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，每一步都在打开节能降碳新空间。“十四五”期间，全口径单位GDP能耗累计下降7%以上，规上工业增加值能耗下降22.1%，下降率居全省前列。碳账户正转化为“真金白银”——我市已累计发放碳账户贷款超1200亿元，助力企业减碳降本增效超10亿元。