肖剑 方俊
近期，“有奖发票”掀起了一股热潮，笔者也累计开具了十多张发票，还中奖得了数笔奖金。尽管中奖金额不大，但参与感十足。
统计数据显示，截至3月15日，全市已累计上传发票1,032,172张，带动开票金额超3.77亿元。作为全国50个试点城市之一，衢州自2月10日启动该活动以来，从首期定期大奖诞生13,010名幸运儿，到主动索票的消费新风尚形成，这场以“奖”为切入点的举措，早已超越了单纯的抽奖激励，成为撬动消费活力、完善税收治理、凝聚城市共识的重要载体，其深层价值远不止于一张张中奖红包。
“有奖发票”不在于“奖”的金额大小，而在于以小激励激活了消费市场的“大循环”。很多人将其简单等同于“消费返现”，却忽略了它对消费生态的重塑作用。数据背后，是近4亿元消费流水串联起的零售、餐饮、住宿等民生行业，是从2月28日带动消费2.28亿元到3月15日逼近4亿元的快速攀升，更是消费习惯的深刻转变。曾经，个人消费后主动索要发票的情形并不普遍。如今，不少街边餐饮店的老板都能明显感受到，顾客主动开票的人数大幅增加，东方集团旗下商场的个人消费者开票率从不足10%飙升至70%。这种转变不仅让消费者在消费后多了一份期待，更让“消费、索票、抽奖、再消费”的良性循环逐步形成，不少市民为达到100元的开票抽奖门槛主动增加消费，为消费市场注入可持续活力。
“有奖发票”更是一场润物无声的税收共治实践，让税收治理从“被动监管”转向“主动参与”。有奖发票的推出，巧妙地将消费者纳入税收治理体系，让每一位市民都成为税收监管的“参与者”和“监督员”。消费者主动索票，倒逼商户规范开票、依法纳税，市区有一家加油站的日均开票量从原先五六张增至近百张，有的酒店个人开票率接近80%，便是佐证。这种“政府搭台、税务赋能、商户联动、群众受益”的模式，既减少了税收流失，也让税收征管更具温度，实现了“提振消费、税收规范”的双重效应，这正是其超越“抽奖”本身的治理智慧。
“有奖发票”更承载着城市温度，是激活民生活力的生动实践。不同于其他地区的单一激励模式，衢州的“有奖发票”活动既有即时小奖的快速回馈，也有定期大奖的惊喜加持，更有10万元的衢州市促销费终极幸运大奖的长久期待，一张发票可享受3次中奖机会。从收银员主动指导老年消费者开票参与，到税务部门组建团队上门辅导商户规范开票，再到公证处全程监督开奖确保公平公正，每一个细节都彰显着城市对市民的关怀。对于消费者而言，中奖与否或许不重要，重要的是感受到了城市的诚意，一顿饭、一次购物，不仅能获得商品和服务，还能参与城市建设，收获一份意外惊喜。对于商户而言，开票率的提升带来了客流量的增长，实实在在尝到了规范经营的甜头。
当然，我们也应清醒地认识到，有奖发票不是一劳永逸的举措，其长远价值的发挥，还需要持续完善细节、破解难题。比如，如何进一步优化线上操作流程，让老年群体等特殊人群更便捷地参与；如何持续强化商户规范开票的意识，让“依法开票”成为行业自觉。这些问题，需要相关部门、商户和市民共同努力，让有奖发票真正从“阶段性活动”升级为“常态化机制”。