衢州市人民检察院检察长 周小蔚
各位代表：
2025年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新进展。一年来，全市检察机关共办理各类案件1.5万余件，入选国家级典型案事例7件、省级典型案例36件，数量居全省前列；10项工作被确定为全国试点或被全省推广；4个集体、15名干警获得省级以上表彰奖励，涌现出全省最美公务员、全省十佳公诉人、全省模范机关建设先进单位等一批模范典型。
一、扛牢平安之责，以过硬检察担当维护安全稳定
依法惩治刑事犯罪。对各类刑事犯罪批准逮捕1234人、提起公诉3546人。依法严厉打击危害国家安全、邪教等犯罪。始终对影响群众安全感的犯罪保持“严”的震慑，从重从快惩治杀人、抢劫等严重暴力犯罪20人，依法起诉“黄赌毒”犯罪478人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉14人。对群众深恶痛绝的电信网络诈骗、侵害公民个人信息、网络赌博等犯罪保持高压严惩态势，起诉249人。
防范化解风险隐患。坚持从政治和全局高度，筑牢不发生重大风险的法治防线。开展小区消防门质量、燃气安全等公益诉讼专项监督，督促消除安全隐患600余处。聚焦经济金融风险，依法起诉集资诈骗、骗取贷款等犯罪68人，协力追赃挽损近2亿元。认真开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全面融入基层综治中心，深化“枫桥式检察室”建设，涉检信访、涉检重复信访同比分别下降11.7%和50%。
深入推进社会治理。坚持罪责刑相适应、法理情相统一，对涉嫌犯罪但无逮捕必要或犯罪情节轻微的，依法不批捕138人、不起诉996人；对应受行政处罚的被不起诉人，依法提出检察意见490人，行政执法部门已作出行政处罚436人，避免“不刑不罚”。注重抓前端、治未病，向有关单位制发社会治理检察建议35份，向党委政府报送专题调研8份，助力网络信息安全保护、精神障碍患者管理服务等领域系统治理。
二、聚焦发展之要，以优质检察供给服务中心大局
强化营商环境法治保障。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪405人，其中起诉企业内部腐败犯罪30人，为24家企业挽回损失1500余万元。深入参与招投标领域突出问题整治，依法惩治串通投标的组织者、职业“黄牛”等37人。认真开展最高检部署的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，实施涉企刑事案件提前介入每案必到、涉企关键人员羁押必要性每案必审、查封扣押冻结企业财产每案必核“三必”机制。
强化科技创新法治保障。制定工作指引全链条打击知识产权违法犯罪，研究商业秘密刑事司法保护重点问题，惩治侵犯商标权、著作权等犯罪39人，并同步审查知识产权民事侵权、行政违法和公益损害情形，助力发展新质生产力。针对知识产权权利人维权成本高、周期长、赔偿低等难题，推进诉前调解，帮助某受害企业获赔110余万元。
强化生态环境法治保障。制定实施服务保障山水花园城市建设的实施意见，扎实开展“公益诉讼守护绿水青山”等专项监督，依法起诉严重破坏环境、危害生态等犯罪115人，办理公益诉讼案件139件。践行恢复性司法理念，依法追缴生态损害赔偿金272万元，修复耕地林地150余亩、补植复绿140余亩。与市政府、市法院召开以生态环境保护为主题的联席会议，进一步加强生态环境领域执法司法工作协同。
三、永葆为民之心，以扎实检察履职保障民生福祉
聚焦重点领域服务民生。扎实开展“食药安全益路行”专项行动，依法惩治制售有毒有害食品、假药劣药犯罪27人，办理公益诉讼案件60件。严厉打击外省生猪非法调运我市并违规检疫、私屠滥宰、非法销售等违法犯罪行为。积极助力道路交通安全，依法起诉交通肇事、危险驾驶等犯罪493人。积极参与安全生产排查整治，依法起诉重大责任事故、危险作业等犯罪23人，办理安全生产社会化服务等领域公益诉讼案件11件，让劳动者从业更安心。
保护重点人群维护民利。积极参与治理欠薪专项行动，打击拒不支付劳动报酬犯罪11人，帮助追回“辛苦钱”300余万元。对遇事不敢或不懂起诉的精神残障人士、老年人等弱势群体，支持提起民事诉讼56件，同比上升69.7%；对因案致困当事人发放司法救助金152万元。协同开展医保基金违法违规问题专项整治，办理相关案件11件，助力追回医保基金200余万元。
悉心呵护未成年人健康成长。开展留守、流动和困境儿童关爱保护专项行动，起诉侵害未成年人犯罪122人，开展帮教114次、发出督促监护令20份。扎实推进罪错未成年人分级干预，起诉犯罪性质恶劣、后果严重的未成年人73人，附条件不起诉34人，其中3名未成年人被送入专门学校开展矫治教育。在不起诉涉罪未成年人送学、专门教育检察监督等方面率先破题，相关做法获全省推广，2个案事例获评全省典型案例。
四、彰显法治之重，以有力检察监督维护公平正义
切实履行刑事检察职能。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的全流程监督，依法追加逮捕、追加起诉69人；监督侦查机关立案158件、撤案182件；对侦查活动严重违法情形提出书面纠正意见21件；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉12件，法院已改判7件。探索运用人工智能辅助办案，侦查活动监督智能审查应用建设被纳入最高检第一批智能化建设试点，已在全省推广应用。完善“派驻+巡回+科技”刑罚执行监督机制，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当451人，督促财产刑执行到位300余万元。
切实履行民事检察职能。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉或再审建议39件，已再审改判34件；对超期审理、违法送达等程序问题发出检察建议41件，法院全部予以采纳。强化民事执行全过程监督，纠正超标的执行、不当终结本次执行等案件161件，依法惩治拒不执行判决裁定犯罪70人。针对被执行人终本执行但在外地有胜诉案件到期债权的情况，建立监督模型并推广使用，全市共监督成案32件、查控被执行人债权1350余万元，全国285个检察院复用成案。该监督模型位列最高检2025年度新模型应用成效评价前十。
切实履行行政检察职能。办理行政生效裁判监督案件26件，就行政审判、执行活动中的违法情形发出检察建议35件。持续开展行政争议实质性化解活动，办理的卢某被冒名婚姻登记行政检察监督案被央视两次报道，写入最高检《行政检察工作白皮书》。依法规范开展行政违法行为监督，发出检察建议10件。加强“检察+”协同共治平台应用，实现行刑双向衔接、检察建议线上办理，推动联动履职、协同履职。
切实履行公益诉讼检察职能。立案办理各类公益诉讼案件300件，实现14个法定领域全部覆盖。发出检察建议或开展磋商198件，检察建议回复整改率99.5%；对诉前程序没有解决的，坚决向法院提起诉讼2件，以“诉的确认”推动治理、维护公益。深化检察公益诉讼服务乡村振兴专项行动，办理涉农用地保护、农村基础设施建设等案件33件。从服务保障古城景区5A创建切入，扎实开展历史文化名城、名镇、名村保护专项监督，办理礼贤江山龙地质遗迹等案件16件。
积极参与推进反腐败斗争。加强与监察委办案衔接、配合制约，依法严惩“低买高卖”“期权变现”等新型腐败，全力打击侵吞惠民补贴、涉农资金等“蝇贪蚁腐”，共起诉监察委移送职务犯罪71人，其中县处级以上9人。办理上级指定管辖的大要案10件，协同追赃挽损2.1亿元。依法稳慎开展检察侦查，立案查办政法干警6人，并推动错案纠正、问题纠偏10个，严惩司法腐败、维护司法公正。
五、夯实立身之本，以高度检察自觉打造铁军队伍
坚决筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，抓好党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻，认真落实意识形态责任制，确保检察工作始终做到“从政治上看、在法治上办”。建立案件及事项层级汇报清单制度，主动请示报告重大事项，确保党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面。持续加强机关党的建设，深入开展“双建争先”工程，常山检察院获评“全省模范机关建设先进单位”。
大力提升业务素能。组织实施“素能提升”工程，常态化开展案例研讨、业务沙龙等活动，不断推动检察队伍履职本领整体跃升。1名干警获评“全省最美公务员”，为全省检察系统唯一；在“四大检察”省级业务竞赛中实现十佳全覆盖，1名干警获评“全省十佳公诉人”，1名干警位列公益诉讼业务竞赛全省第一，取得突破性亮眼成绩。
全面从严管党治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，部署推进违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，抓好防止干预司法“三个规定”落实，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责。切实扛起市委巡察整改的政治责任，完成问题整改23个，制定完善制度18项。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，探索构建“四大检察”履职负面清单，推动司法责任制落实全链条、全覆盖。
2026年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照市委八届十次、十一次全会部署要求，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，坚定践行“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，高质效办好每一个案件，为我市“十五五”良好开局提供有力法治保障。
一是突出政治建检，有力践行“从政治上着眼、在法治上着力”。持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推进习近平法治思想的检察实践，牢牢把握检察工作正确政治方向。严格执行重大事项请示报告制度，深化党建与业务相融互促，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。更加自觉在市委中心大局下思考、行动，深化检察监督与人大监督、政协民主监督贯通协调，着力释放府检联动更大效能，推动检察工作与大局工作同频共振、同向发力。
二是突出全面融入，有力践行“为大局服务、为人民司法”。深入贯彻总体国家安全观，全链条打击电信网络诈骗犯罪，依法从严惩治涉众型金融犯罪，协同强化追赃挽损、风险防范，切实维护人民群众生命财产安全。深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，积极参与招投标领域治理改革，加强原始创新和关键核心技术司法保护，着力营造法治化营商环境和优质创新生态。围绕山水花园城市与美丽衢州建设，持续加强生态环境检察工作。深化“检护民生”专项行动，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三是突出质效为要，有力践行“强化检察监督、加强公益诉讼”。全面深化对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，更加聚焦公益受损重点问题精准规范开展公益诉讼工作，依法稳慎履行检察侦查职责，促进严格执法、公正司法。坚持以高水平管理促进高质效监督，统筹推进深层次监督和一般性违法问题监督并重，不断深化融合监督、跟进监督、接续监督、数字监督，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，切实彰显敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督的成效。
四是突出强基固本，有力践行“弘扬‘六干’作风、激发‘五拼’劲头”。认真履行全面从严治检主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，锻造忠诚干净担当的检察队伍。树立和践行正确政绩观，实施“衢检之进”系统工程，把锻造队伍格局视野、专业素能、纪律作风与破解推进检察工作重点难点问题结合起来，搭设“我要挑大梁”行动载体，全面激励担当作为。深入实施数字检察战略，积极在检察智能化建设上贡献衢检作为，赋能法律监督提质增效。