衢州市中级人民法院代院长 虞媛媛
各位代表：
2025年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，聚焦省委“132”总体工作部署和市委“10+2”重点工作，围绕“公正与效率”工作主题，持续深化“四项建设”，强化“五力”提升、坚持“五型”引领，高标准打造新时代现代化法院，各项工作取得新进展。全市法院新收各类案件88239件、办结88718件，法官人均结案314件；其中市中院新收10434件、办结10301件，主要办案质效指标走在全省前列。
一、坚持服务中心大局，以高质量审判服务保障高质量发展
助力营造公平有序的营商环境。坚持“两个毫不动摇”，贯彻《民营经济促进法》，审结涉企案件1.8万件，涉案标的额24.1亿元。持续深化“法护营商”专项行动，全市解决商业纠纷平均用时全省最优。审结企业破产案件134件、个人债务集中清理案件105件，盘活工业用地3284.9亩、房产36.9万平方米，清理债务91.3亿元。完善涉外商事纠纷诉调对接工作机制，平均结案用时全省最短。
助力营造激励创新的发展环境。践行“保护知识产权就是保护创新”理念，出台司法保护科技创新意见，推动智造新城法院取得一审知识产权案件管辖权，全市法院审结知识产权案件713件，依法判赔1300余万元。加大对关键核心技术和新兴产业、重点领域的司法保护力度。加强宣传引导，成功承办浙江法院知识产权司法保护宣传周活动，发布典型案例10个。
助力营造规范透明的政务环境。坚持监督支持并重、复议诉讼衔接，审结一审行政案件448件，行政案件调撤率居全省前列，助力衢州创成全国法治政府建设示范市。协同防范化解涉众型纠纷81起，妥善处理涉重大项目案件37件。连续16年发布行政审判白皮书；邀请1200余名执法人员走进法庭，让庭审现场成为最好的法治教育课堂。
助力营造绿色低碳的生态环境。打造“三衢·青未了”环资审判品牌，审结各类环境资源案件549件。高规格召开府院检联席会议，推动构建高效协同的环境治理执法司法新机制。依法推行碳汇代偿，补植复绿140余亩，增殖放流830余万尾。出台专项举措助力古城5A级景区创建。
二、坚持维护安全稳定，助推更高水平平安衢州建设
依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件2602件，判处罪犯3451人。依法审结全市首例恶势力犯罪集团网络“软暴力”非法催收案。审结跨境电诈及其关联案件61件，审结网络赌博犯罪案件115件。审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件45件45人。实质化审理减刑、假释案件5573件。
稳妥化解重点领域风险。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，妥善审理涉商品房买卖等案件1202件，稳妥处置“常青泉”非法吸收公众存款案等重点案件32件，院领导带头化解疑难复杂信访事项128件。出台司法服务保障意见，依法护航村级组织换届平稳有序推进。
助推基层治理水平提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力打造“无差别受理、精准性分流、全量式化解”的综治中心解纷模式，全市一审民商事收案增幅低于全省均值27.9个百分点。在全省率先建立先行调解指导专员工作机制，指导调解案件1万余件。全市22家人民法庭开展巡回审判203次、送法下乡438场。开展共享法庭建设提质增效年活动。发送司法建议141份，助力母婴服务、物业管理等行业向健康规范转型。
三、坚持人民利益至上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
全心全意优化诉讼服务。严格落实立案登记制，大力推进诉讼服务一体化建设。积极推广应用起诉状、答辩状示范文本。持续完善涉老司法服务体系，积极推广“大字版”“方言语音版”文书，建立“适老观察团”等适老型诉讼服务机制。为经济困难当事人减免诉讼费4万元、发放司法救助金213万元。
用心用情保障民生权益。强化“如我在诉”意识，审结各类民生案件3.2万件。审结劳动争议案件1380件，帮助追回“血汗钱”7200余万元。持续擦亮“浙里春风”少年审判品牌，选派113名干警担任中小学法治副校长。审结婚姻家庭案件2776件，发出人身安全保护令、人格权侵害禁令15份。审结涉军案件3件。
更快更好兑现胜诉权益。积极助推完善党委领导下的综合治理执行难大格局，全市法院执结案件2.8万件，执行到位金额22.3亿元。全年累计罚款863人次、司法拘留443人次，同比分别增长31.4%和28.6%。开展“有礼执剑”专项行动82次，移送追究拒执刑事责任163人。启动执行规范化建设三年行动，着力优化终本管理、案款管理、流程管理。建立四省边际法院交叉执行工作机制，跨域执结案件575件。依法适用活封活扣、履行宽限等措施1136件次，帮助修复信用1618人次。
入情入理弘扬有礼新风。坚持把社会主义核心价值观融入司法实践，常态化发布“衢州有礼”典型案例，在国家级媒体发表稿件200余篇。坚持“法不能向不法让步”，惩处扰乱诉讼秩序案件69件77人、虚假诉讼案件140件143人。
四、坚持改革创新赋能，全面推进审判体系和审判能力现代化
持续深化司法体制综合配套改革。落实和完善司法责任制，压实院庭长监督管理责任，纳入“四类案件”监管2202件，阅核案件3.1万件。持续规范合议庭、专业法官会议、审判委员会工作机制。持续开展司法质量监督大检查，推动审判质效向优向好。
全面深化当事人“一件事”集成改革。积极探索构建“1+5+N”实施体系，推动“立审执破访”各环节有机衔接。深入开展“程序空转”专项治理，出台加强调查取证等指引8个。持续深化执行“一件事”综合集成改革。持续深化全域审判辅助事务集约化改革，案件平均审理天数压缩至44天以内。
迭代深化“全域数字法院”改革。始终锚定“走在衢州数字法治最前列，跻身全省法院第一方阵”目标，统筹落地6个全省数字法治试点项目。“审判云智辅”“执转破”应用在全国法院“一张网”上线，“减假全域数智协同”应用获评全国政法智能化创新案例。依托政法工作数字化平台完成协同事项6.6万次。
五、坚持抓实学习教育，锻造忠诚干净担当法院铁军
讲政治铸忠诚。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，围绕学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神举办“衢州法院大讲堂”5期。严格落实《中国共产党政法工作条例》，认真落实意识形态工作责任制，把党的绝对领导贯彻到法院工作全过程各方面。深入实施“五化强基”工程，持续擦亮“先锋衢法”全国法院优秀党建品牌。
勤练兵强本领。实施法院铁军锻造五年行动计划，动态优化年轻干部成长库、审判业务专家培育库、先进人物储备库。分批选派66名干警赴杭州、宁波法院跟案研学。大力推进学习力提升工程，聚力打造“衢法青年说·履职担当大家谈”品牌，1人获评全国审判业务专家，47件案例入选省级以上典型，24件案例入选人民法院案例库，居全省第二。
严管理肃风纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决扛起市委巡察整改政治责任。加强清廉法院建设，严格执行防止干预司法“三个规定”。坚持严管厚爱，为受到不实举报的2名干警及时澄清正名。
六、坚持监督制约并举，不断加强和改进自身工作
依法接受人大监督。认真贯彻市八届人大五次会议决议，认真办理市人大代表建议5件。向市人大常委会专题报告环资审判、知产审判和智造新城法院工作，向市人大常委会主任会议报告执行“一件事”综合集成改革工作，高标准高质量抓好审议意见贯彻落实。常态化邀请代表旁听庭审、见证执行、跟案监督867人次。
主动接受各界监督。自觉接受政协民主监督，定期向政协及各民主党派、工商联、无党派人士通报工作，办理委员提案2件。巩固提升“一堂一庭”品牌影响力，做实“民生议事堂”和“共享法庭”融合文章。依法接受检察机关法律监督。主动走访市工商联、市律师协会。人民陪审员参审案件2817件。举办新闻发布会、公众开放日163场。
2026年全市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，聚焦总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和市委“10+2”重点工作，紧扣市委八届十一次全会和市委经济工作会议决策部署，围绕“公正与效率”工作主题，锚定“当先锋、走前列”的标准定位，做实为大局服务、为人民司法，加快推进新时代新征程现代化法院建设，为全面推动四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡地位更加彰显、全力呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化市域实践的生动图景提供更加有力的司法保障。
一是淬炼忠诚之魂，努力在坚持党对法院工作绝对领导上“当先锋、走前列”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持以习近平法治思想为根本遵循，认真贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，以实际行动做深做实“从政治上看、从法治上办”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省市委和上级法院有要求，衢州法院率先见行动见实效”。压实基层党支部职能，深入实施“党建审判双融双促”提升行动，以党建引领促推审判工作提质增效。
二是勇担司法之责，努力在服务经济社会高质量发展上“当先锋、走前列”。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗等犯罪，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持稳中求进工作总基调，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，更好发挥法治保障作用，助力“十五五”开好局、起好步。全面贯彻新发展理念，持续深化“法护营商”集成改革，完善破产审判机制，服务保障因地制宜发展新质生产力和高水平对外开放，助力打造最优法治化营商环境。持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。深化府院良性互动，促进行政争议源头预防和实质化解，推动法治政府建设走深走实。加强环资审判工作，全力护航山水花园城市建设，助力打造更高水平美丽衢州。
三是顺应群众之盼，努力在提升人民群众司法获得感上“当先锋、走前列”。站稳人民立场，全面深化司法领域当事人“一件事”集成改革，公正高效办理每一起案件，切实提高司法裁判公正性、稳定性和权威性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实《衢州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，助力综治中心规范化建设迭代升级，健全“预防在前、调解优先、诉讼断后”机制，构建多元解纷新格局。坚持强基导向，持续深化“枫桥式人民法庭”、共享法庭建设，赋能基层治理体系和治理能力现代化。持续深化执行“一件事”综合集成改革，健全综合治理执行难大格局，更好兑现当事人胜诉权益。大力弘扬社会主义核心价值观，认真贯彻实施《法治宣传教育法》，用“小案件”讲好“大道理”。
四是追求改革之进，努力在推进审判工作现代化上“当先锋、走前列”。深化落实人民法院“六五”改革纲要，全面准确落实司法责任制，深化诉讼制度改革，规范司法权力运行。一体贯通审判管理、政务管理、队伍管理，狠抓审判质效提升，以管住“案”管好人、治好院。着力提升数字化改革效能，积极融入全国法院“一张网”，持续擦亮集约化改革“金名片”，让当事人在“全域数字法院”建设中享受更多改革“红利”。
五是夯实队伍之基，努力在锻造勤廉并重法院铁军上“当先锋、走前列”。树立和践行正确政绩观，大力弘扬“六干”作风、激发“五拼”劲头，深入实施学习力提升工程，夯实法院事业长远发展根基。坚持全面从严管党治院，巩固深化学习教育成果，做好市委巡察整改“后半篇文章”，深化“六治六提”作风建设，完整准确执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以严的基调推进正风肃纪反腐。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协和社会各界监督，以公开促公正、树公信。