（2026年1月20日）
方健忠
各位委员：
现在，我代表政协第八届衢州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划编制之年，是稳中求进、克难攻坚、极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，中共衢州市委团结带领全市人民深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，深化推进“10+2”重点工作，推动高质量跨越式发展、打造四省边际中心城市迈出坚实步伐，圆满完成“十四五”主要目标任务，为浙江经济大省挑大梁、高质量发展建设共同富裕示范区贡献了衢州力量。在中共衢州市委的坚强领导和省政协有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代新征程政协工作的新定位新使命，围绕“党政有认可、群众有好评、委员有成就、全省有影响”的履职目标，强化“系统集成、改革赋能、提质增效”工作导向，充分发挥专门协商机构作用，感恩奋进、忠诚履职，在服务全市大局中凝聚政协共识、彰显政协智慧、发好政协声音、贡献政协力量。
这一年，我们学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终把牢政协事业高质量发展的正确政治方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深学细悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“十个坚持”“四个凝聚”的核心要义和实践要求，在持续强化党的创新理论武装中把准方向、找准定位、提升能力。全面对标习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和市委“10+2”重点工作，统筹推进“商衢先锋”“协商衢道”“协力共富”“数字政协”“委员之家”工作，高质量完成市委市政府市政协年度协商工作计划重点履职28项，扎实抓好重点工作任务50项，努力使各项履职都充分体现人民政协“三个作为”“三个有利于”的特色和优势，确保党的决策部署在政协得到全面贯彻和有效执行。
这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于扎实推动共同富裕的重要论述精神，坚持把聚力助推缩小“三大差距”、促进共同富裕作为政协履职重点。学深悟透习近平总书记关于扎实推动共同富裕的重要论述精神和赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的使命要求，准确把握衢州推动高质量跨越式发展、加快“缩差共富”的重点任务，找准政协聚力助推“缩差共富”的着力点，团结引导广大政协委员积极投身推动“缩差共富”的火热实践。紧扣市委“工业强市、产业兴市”战略和文旅产业高质量发展重大议政协商课题，坚持“多年同主题、年年有侧重”持续发力，深入调研、精准协商、务实献策，服务助推工业经济及文旅产业高质量发展。围绕推动“缩差共富”中的重点难点问题，聚焦加快构建“一核五城、一带十轴”共富发展格局，精准选题、精心调研、精深建言，依托委员会客厅、民生议事堂、协商驿站等平台广泛协商，以管用良策服务助推加快城乡融合发展、缩小“三大差距”。精心承办住浙全国政协委员来衢开展“共同富裕”主题视察调研活动。
这一年，我们认真学习贯彻中共二十届四中全会精神和省委、市委全会精神，聚焦制定“十五五”规划广泛汇智聚力建言献策。深刻领会习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述精神、中共二十届四中全会精神，围绕绘好我市“十五五”发展新蓝图，构建“主席会议成员领衔+专委会协同+界别委员联动”模式，聚焦重大项目、重大平台、重大政策、重大改革等开展专题调研，同步开展“我为‘十五五’规划献一策”网络主题议政，报送专题研究报告11篇、政协委员及智库专家意见建议215条，得到市委市政府主要领导批示肯定。围绕中共衢州市委关于制定“十五五”规划建议重大决策开展专题政治协商，市委书记高屹出席会议听取大会发言并作重要讲话，对政协工作给予充分肯定、提出明确要求。贯彻落实市委八届十一次全会精神，围绕“十五五”规划纲要制定开展调研协商，为科学编制“十五五”规划广泛汇智聚力。
一年来，市政协常委会全面履行各项职能，统筹推进以下工作：
（一）突出打造同心向党品牌，在凝心铸魂中强化政治忠诚
我们把加强党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续擦亮“同心向党·商衢先锋”党建品牌，不断锤炼政治忠诚。一是坚持党的领导一以贯之。坚持把加强党的全面领导贯穿到政协工作全过程各方面，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持一切从政治上考量、在大局下行动，坚决扛起“凝聚起来、落实下去”的政治责任。完善习近平总书记重要指示批示和中共中央、省委市委重大决策部署闭环落实机制。认真完成中共衢州市委交办的各项任务，及时向市委请示报告21次。二是政治理论武装走深走实。严格落实“第一议题”制度，健全制度化常态化学习体系，全年召开市政协党组会议30次、主席会议16次，举办“循迹溯源学思想促践行”现场学习3次、党组理论中心组集体学习7次、崇学讲坛4次、学习座谈小组座谈会40次，在学思践悟党的创新理论中凝心铸魂、把准方向。三是专项学习教育见行见效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改促”工作，细化落实9项重点任务，举办专题读书班2期、党组理论学习中心组专题学习会2次、集中交流研讨8次、警示教育3次、专题党课18次，集中查摆和整改整治问题12个。深化整治形式主义为基层减负，支持市委巡察组对市政协机关开展巡察工作，支持派驻纪检监察组履行监督执纪职责，以优良作风凝心聚力、干事创业。四是政协党的建设系统扎实。压紧压实全面从严治党和党风廉政建设工作责任链条，明确“三级书记”抓党建责任，制订《关于强化党建品牌引领推动政协履职提质增效的实施意见》，细化落实全面从严治党6个方面48项任务举措，健全“四责协同”机制，落实“五张责任清单”，做深“党建+履职”融合文章，以高质量党建推动政协工作提质增效。
（二）突出提升协商议政质效，在服务大局中扎实履职尽责
我们把助力谱写中国式现代化衢州新篇章作为政协工作主线，围绕党政中心工作履职尽责，统筹推动人心和共识向中心大局凝聚、智慧和力量向重点任务汇聚，以高质量履职服务高质量发展。一是紧扣全力打造长三角内陆开放桥头堡重大决策汇智聚力。围绕市委八届九次全会“以高水平开放推动高质量发展、全力打造长三角内陆开放桥头堡”重大决策议题，会前深入开展学习调研，重点对照市委全会报告（征求意见稿）及《决定》（草案）开展专题协商，积极建言资政。会后及时召开市政协党组会议及常委会会议，研究贯彻落实意见，作出相关决议，组织调研组赴义乌等地开展专题调研，市委主要领导对调研报告提出的意见建议作出交办批示。二是紧扣推动衢州经济高质量发展深度协商。聚焦“培育壮大现代生产性服务业”召开常委会会议开展议政协商，形成专题调研报告32篇，其中提交大会口头发言7篇，提出可操作性意见建议49条，经市政府主要领导批示后交由相关部门转化落实。深化“企盼商衢汇”系列履职，助推涉企问题解决在一线、服务落实在基层，为深入实施“工业强市、产业兴市”战略注入政协动能。三是紧扣文旅产业融合创新发展持续助推。聚焦“科技赋能文化创新、加快发展文旅新业态新模式”开展议政协商，形成大会发言和专题调研报告19篇，梳理意见建议20条交由市文旅等部门研究落实。开展“古城创5A政协委员献良策”专题活动，134名政协委员提出意见建议253条。市政协领衔开展“古城创5A”专项督导，组织机关年轻干部开展系列微调研及常态化志愿服务，持续助推文旅产业融合创新发展。四是紧扣加快建设新时代山水花园城市积极建言。围绕《衢州市新时代山水花园城市空间规划研究报告》召开专题协商会，委员提出意见建议28条。召开市政协党组扩大会议，及时贯彻落实市委八届十次全会精神，组织引导广大政协委员为新时代山水花园城市建设贡献智慧力量。五是紧扣推进共同富裕先行示范务实献策。围绕“完善新型农业经营主体扶持政策与农户增收挂钩机制”等课题完成调研报告15篇，开展“做活庭院经济、助推协力共富”等专题协商12次，推动“协力共富”行动走深走实。围绕助力开化县加快“追赶奔富”步伐，市县政协联动组织116名政协委员与102个共富工坊建立“一对一”联系服务，让共富服务直达基层群众。结合委员情怀教育活动，组建政协委员“协力共富”服务团，市政协委员领衔实施基层共富项目106个，有效拓展界别群众就业岗位和增收渠道。
（三）突出完善团结联谊格局，在发挥优势中汇聚奋进力量
我们充分发挥爱国统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，切实提升团结联谊工作覆盖面和实效性。一是加强多党合作共事。积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，优先安排在政协大会上发言、参与政协重要协商议政活动，全年各民主党派团体提交提案44件、大会发言31篇、社情民意信息798条。民进市委会积极促成民进浙江省委会助力衢州高质量发展“教育+文化”推进会在衢州举行；民革市委会助推贵州纳雍“东迁西归”技能人才培养项目取得实质性成果；九三学社市委会成功举办“九三创吧”新材料产业专场活动；农工党、民盟、民建市委会和市工商联分别围绕加快培育未来产业发展新质生产力、传承衢州书院文化铸就南孔儒城新辉煌、加快推进拓市抢单培育外贸发展新动能、发挥衢商优势促进“衢州人经济”与衢州经济融合发展等议题，在议政性常委会会议上建言献策。二是拓展团结联谊渠道。全面推动委员会客厅、委员工作室提档升级，四星以上省级委员会客厅增加到9个，全年开展联系服务界别群众活动120余次，提出意见建议429条，推动解决具体问题122个。组织住衢省政协委员开展重大项目建设视察活动，高质量承办省政协港澳华侨委员、海外侨胞代表人士“弘扬抗战精神、赓续红色血脉、助力共富发展”视察活动。组织市政协诗书画之友社开展衢州设立地级市40周年书画展。组织台侨、民宗界别委员围绕推动民族乡村“共富联盟”建设开展专题调研，围绕“新侨兴衢”助力侨企高质量发展开展专题协商，画好团结奋斗最大同心圆。三是提升宣传聚识质效。严格落实意识形态工作责任制，加强政协意识形态阵地建设管理，坚持报、网、端、微、屏协同发力，全年共在央媒刊发宣传报道113篇，成为全省各设区市唯一荣获《人民政协报》和《中国政协》杂志宣传工作“双优”单位，在省媒刊发宣传报道234篇，市政协网站、微信公众号发文347条，通过“政协之窗”讲述衢州发展好故事、传播政协工作正能量。四是做精文史资料工作。全年编印《衢州政协》杂志6期，编撰出版《砥砺奋进四十年——衢州市政协历届委员话今昔》，做好《文明印记——浙江省重要遗址考古发掘与保护利用纪事》衢州部分史料征集编撰，组织编撰《衢州政协志（2005—2025年）》和《衢州有书院》，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。
（四）突出联系服务界别群众，在增进福祉中体现为民本色
我们坚持人民至上的根本立场、诠释履职为民的价值追求，切实把民之关切作为行之所向，用心用情用力助推党委政府解决群众急难愁盼问题，助力增进民生福祉。一是做实委员联系界别群众工作。全市300余名政协委员实名制联系3500多名界别群众，开展到基层一线去、到界别群众中去“双到”活动，建立群众诉求、委员履职、成果转化“三张清单”，构建“意见收集—分类研判—转办督办—反馈评估”履职闭环，确保委员联系服务界别群众精准有效。二是提升委员履职服务为民实效。常态化开展“六送下乡”服务活动，让群众在家门口享受到省市各类优质服务资源。深化推进家庭、学校、社会协同育人体系建设，编印《衢州有礼好家长家庭教育指导手册》2000册，开展“名校长课堂”等活动356场，覆盖家长1.8万余人次。开展“法润民生·协力共富”系列活动，建立首批10个营商环境企业监测点，构建“企业有呼、政协有应、委员有为”联动机制，健全完善“一堂一庭”长效运行机制，全年开展活动101次，协商化解各类社会矛盾纠纷148个。三是扩大民生协商议事履职影响。建立健全示范推动、闭环落实、群众评议等制度机制，全年组织开展民生议事堂协商议事活动357场，市县政协委员参与1561人次，界别群众专家参与929人次，提出建议1275条，采纳建议567条，推动政协委员的“建议清单”转化成党委政府为民办实事的“项目清单”。四是强化民生实事项目落地监督。推进政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协同，围绕年度政府民生实事项目和集中整治项目实施开展专项集体民主监督，由主席会议成员牵头成立10个监督小组，共有435名省市县政协委员参与，覆盖省市县乡四级民生实事项目111个，形成问题清单37项、建议42条。持续深化“千万工程”民主监督，参与委员160余人次，提出建议200余条。
（五）突出加强履职能力建设，在感恩奋进中展现政协风采
我们坚持以改革创新精神推进履职能力建设，以“三年”活动为载体，大力弘扬“六干”作风，持续激发“五拼”劲头，加强“委员之家”建设，为政协事业高质量发展夯实基础强化保障。一是扎实开展委员情怀教育。创新推行集中式与常态化相结合的委员情怀教育模式，精准对接委员需求，举办委员素质提升培训班，组织开展8个方面系列教育实践活动。修订完善加强委员履职服务管理办法和履职量化考评实施细则，连续第三年举办“协力共富”委员履职风采展示活动，引导委员自觉投身“四个第一线”具体实践。二是持续加强机关队伍建设。锚定“争先锋、走前列”目标，深化“六治六提”作风建设和政协“五型机关”建设，纵深推进“三年”活动十大重点专项有效实施，全面提升政协工作整体效能。全方位建立年轻干部成长引领机制，举办“政青春·协同干”青年党员干部履职分享会，规范化建好市政协“一室三家”，着力打造政治强、作风硬、素质好、业务精的干部队伍。三是提升经常性工作质量。坚持市委市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办重点提案工作机制，高屹书记、徐张艳市长亲自领办重点提案，示范带动14件重点提案高质量办理。修订提案工作条例，改进提案办理重点部门评议工作，推动提案质量和办理质量“双提升”，全年共收到提案338件、立案238件，办复率达100%。加强政协理论研究，谋划开展40个重点课题研究，其中有5篇课题研究报告在省政协专题研讨会上作书面交流。重视发挥专委会基础性作用和界别特色优势，深化打造“一委一品”工作品牌。迭代升级“数字政协”七大场景应用，全年委员访问量2.7万人次，服务委员各类履职0.67万次，委员建言0.64万条。发挥社情民意信息“直通车”作用，全年向省政协报送信息1007篇、向市委报送70篇，获全国政协采用125篇、省政协采用409篇，11批次政协委员应邀赴国家部委座谈协商，彰显了委员“为国履职、为民尽责”的责任担当，相关做法在全省专项工作会议上作典型发言。四是深化市县政协联动协同。强化对各县（市、区）政协的联系指导，建立季度工作例会制度，政协系统党的建设、重大课题调研协商、“协力共富”系列活动等重点工作统筹推进，切实增强市县政协联动协同的整体合力。
过去一年，各县（市、区）政协担当实干、勇于创新。柯城区政协深挖文化资源助推衢州“古城5A”创建，衢江区政协构建“委员之家”融合运行机制，龙游县政协深化“龙有情”协商民主品牌建设更好发挥“四个凝聚”作用，江山市政协创新构建“委员说+微协商”落实闭环机制破解民生难题，常山县政协助力攻坚北门历史文化街区保护利用的经验获住建部推广，开化县政协强化“一线履职、多维服务、团结协作”工作链条力促“追赶奔富”，这些工作既贯彻上级部署要求，又体现各地特色亮点，共同展示了全市政协系统履职工作的靓丽风景。
各位委员，同志们！一年来，中共衢州市委对市政协工作高度重视，市委常委会多次听取政协工作汇报、研究加强和改进的工作举措，市委市政府领导主动参加政协重要活动并带头领办重点提案。特别是高屹书记、徐张艳市长亲自给政协履职把关点题，与委员面对面协商讨论，先后28次对市政协大会发言和协商意见作出批示肯定、交办落实，使广大委员深受鼓舞、倍感振奋，充分体现了市委对政协工作的强有力领导、市政府对政协工作的全方位支持。我们特别深切体会到，市政协工作取得的可喜成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共衢州市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到工作中还有一些需要加强和改进的方面，如政协协商民主制度机制建设还需健全完善，协商议政质量效果还需持续提升，凝聚共识广度深度还需不断拓展，界别优势作用还需更加凸显，推动与其他协商渠道协同配合还需深化探索等。这些都需要积极创新实践，有效加以解决。
二、2026年工作任务
今年是“十五五”开局之年，也是奋力开创衢州高质量跨越式发展新局面的重要之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察浙江重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦全面推动四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡地位更加彰显、全力呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化市域实践的生动图景，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，持续提升“商衢先锋”“协商衢道”“协力共富”“数字政协”“委员之家”工作集成融合质效，扎实推动新征程政协事业高质量发展，为我市“十五五”发展开好局起好步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）坚持以凝心铸魂强化政治忠诚，推动显著政治优势更加充分彰显。准确把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，充分发挥显著政治优势。要强化党的全面领导。健全完善习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，严格执行重大事项请示报告等制度，坚决贯彻落实中共中央重大决策部署和省市委工作要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。压实全面从严治党责任链条，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，完善政协党建工作组织、责任、制度体系，推动党建与履职深度融合，以高质量党建引领政协工作整体跃升。要强化政治理论武装。健全完善“循迹溯源学思想促践行”长效机制，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想溯源铸魂传播，建立健全党的创新理论常态化学习、体系化研究、制度化落实融会贯通机制，更好用党的人民政协理论成果指导政协工作创新实践。要强化思想政治引领。持续提升学习座谈、专题研讨、视察调研、协商议政、广泛联谊活动成效，统筹做好培根铸魂、宣传政策、释疑增信、团结鼓劲工作，把科学理论武装成果转化为携手同心、团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）坚持以提升质效服务中心大局，推动“十五五”良好开局更加担当有为。全面对标我市“十五五”发展的战略任务和重大举措，紧扣“八个方面开新局谱新篇”部署要求，充分发挥政协职能优势，提高站位谋全局、锚定中心务实干，奋力交出助推“十五五”良好开局的高质量履职答卷。要紧扣重大决策深度协商议政。围绕市委全会重大决策、培育壮大市场主体打造“新质浙商”衢州方阵、加快建设长三角新兴旅游城市，召开常委会会议议政协商。围绕加强专利保护为企业保驾护航、推动茶产业创新发展助力实现百亿级农业产业链“零突破”、发挥省十八运溢出效应深化“体育+”融合发展、推进工业固废和危险废弃物资源循环利用、推进村（社）合法性审查助力化解民生领域重点信访问题集中攻坚、聚焦文化“新三样”助推文学作品影视化改编和市场化发展等议题，开展专题协商，高质量服务党政科学决策、有效施策。要紧扣战略举措扎实调查研究。围绕推进山区县高质量发展加快双向“发展飞地”建设、衢州高校创新服务地方经济社会发展、挖掘“九水六湾”资源助推水上运动休闲产业发展、推动市县医疗资源高效协同利用、做大做强文旅康养产业激发“银发经济”消费动能、南孔文化寻迹溯源助推“东南儒学走廊”研究成果转化、衢州地方民俗文化传承与发展、加快完善全市绿色交通基础设施建设、加强社会应急救援力量建设等，开展重点课题调研，为我市重点领域实现创新突破提出具有前瞻性针对性可操作性的对策建议。要紧扣任务落实精准监督助推。发挥协商式监督优势，围绕政府民生实事项目落实、以“千万工程”牵引城乡融合发展推动共同富裕、“家校社”协同育人、深化大气污染综合防治、推进小区业委会建设、衢州城区居民燃气用户“瓶改管”项目实施等，开展专项集体民主监督。围绕全市重大产业项目建设、乡村组团连片发展轴建设、山水花园城市标志性工程推进、市委市政府支持开化县“追赶奔富”38项措施落实等，开展委员视察，更好助推党委政府决策部署落地见效。
（三）坚持以广聚共识促进团结奋斗，推动汇聚奋进力量更加有形有效。主动适应新征程统一战线的形势任务，扎实做好大团结大联合工作，努力提升共识度、拓展团结面。要在增进团结联谊上显特色。健全完善定期走访、联合调研工作机制，拓宽各党派团体知情明政渠道，为各民主党派市委会、市工商联和无党派人士在政协履职创造更好条件。坚持铸牢中华民族共同体意识，围绕我市宗教中国化场所建设开展专项民主监督，围绕以侨为“桥”助力我市“两子文化”出海开展专题协商，围绕助推民族乡村特色产业发展开展重点课题调研。密切与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，探索“联谊交流、资源对接、项目招引”三位一体模式，创新开展“衢港澳”三地委员云端履职活动，精心组织“家乡行”视察考察活动。要在强化平台功能上求突破。
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