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——这是产业能级持续提升的五年。全市制造业投资年均增长22.3%。规上工业总产值跨越2个千亿台阶、达到3199亿元，六大标志性产业链产值占比从49%提高到71.7%，战略性新兴产业增加值占比从26.9%提高到36.7%。新增产值超百亿元企业3家、超10亿元企业24家，上市公司从6家增加到22家，国家专精特新“小巨人”企业从2家增加到44家，民营企业500强实现“零”的突破。培育省级服务业领军企业6家，服务业增加值从887亿元提高到1331亿元。省级以上农业龙头企业达到77家、数量跃居全省第二，连续两年夺得“神农鼎”。
——这是创新活力持续迸发的五年。创新指数跻身全省第二方阵，夺得“科技创新鼎”。国家高新技术企业、省科技型中小企业数量均实现翻番，分别达到1210家、4565家。每万人高价值发明专利从3.2件提高到8.5件。携手浙江大学、电子科技大学、复旦大学等共建高能级科创平台，集聚7个院士团队，省级以上人才数量增长4.5倍，全职在衢博士突破1000名。政务服务增值化改革等荣获省改革突破奖金奖，入选全国营商环境标杆城市，创成全国社会信用体系建设示范区。外贸进出口总额连跨5个百亿台阶、达到858.2亿元，跻身全国外贸百强城市。金融机构本外币存贷款余额突破万亿大关。
——这是城乡面貌持续焕新的五年。中心城市精彩蝶变，南孔古城提品质、成景区，核心圈层展新颜、聚人气，高铁新城强功能、绽魅力。四省边际中心医院、文化艺术和便民服务中心、城市展览馆等一批重大公共服务设施接连投用，城北、衢化、双西港等片区实施有机更新，城市建成区面积从79.4平方公里拓展到101.9平方公里，连续四年入选全国城市体检样本城市。新型城镇化夯基提速，实现县域高新区（经开区）全覆盖、产业研究院全覆盖、“一场两馆”全覆盖。常山、开化步入“高铁时代”，实现全市“县县通高铁”。常住人口城镇化率从57.6%提高到63%左右，城乡居民收入倍差从1.88缩小至1.75。乡村建设走在全省前列，和美乡村覆盖率达到74%，“衢州有礼”诗画风光带成为全国学习运用“千万工程”经验典型案例。
——这是绿色发展持续先行的五年。成功创建国家生态文明建设示范区，钱江源获评世界最佳自然保护地，生态环境公众满意度稳居全省前二。市域出境断面水质保持Ⅱ类及以上，连续十一年夺得“大禹鼎”、两夺一星金鼎。市区PM2.5平均浓度优于国家二级标准，空气质量优良率保持高位。“无废城市”建设达到国家优秀城市标准，全省率先实现垃圾飞灰“零填埋”。单位地区生产总值能耗降幅超额完成省定目标，光伏并网装机规模倍增，碳账户体系改革入选国家碳达峰碳中和典型案例，获评国家低碳试点优良城市。
——这是民生福祉持续增进的五年。健全为民办实事长效机制，压茬推进民生“夯基工程”，市县两级累计投入财政资金51亿元，完成民生实事项目133个。基本养老保险参保人数净增9.2万人。基本医疗保险参保率稳定在99%以上。“助老三件事”、老年人意外伤害险、居家适老化改造等养老服务项目惠及40多万名老人。新改扩建学校171所，新增公办学位6.9万个，城乡学校标准化率达到98%，教育现代化发展水平监测实现市域A等全覆盖。三级医院从3家增加到8家，每千人执业（助理）医师数增长26.9%，居民健康素养水平达到48.1%、高于全国平均水平14.4个百分点。农村供水水质达标率提升至99.6%。建制村公交和快递服务实现全覆盖。刑事案件总量下降21%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降58.6%、55.3%。荣获全国双拥模范城“六连冠”。
过去五年，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员等工作取得新成效，退役军人事务、审计统计、档案史志、哲学社会科学、新闻出版、气象地震、供销社等工作迈出新步伐，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新进步。
各位代表！“十四五”发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委团结带领全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤付出的衢州人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍和省部属驻衢单位，向外来投资者和建设者，向关心支持衢州发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
我们要看到成绩，更要看到不足。对照“十四五”规划确定的目标任务，少数指标和工作完成情况不及预期。这既有外部客观因素的影响，也反映出市政府推动高质量发展的能力需要进一步提升，政府部门在实干争先、创新破难上需要付出更大努力。同时，前进路上还面临不少困难和挑战：经济总量偏小，县域经济不强，新的增长点不足，发展不充分仍是主要矛盾；制造业集群化、高端化程度不够，新兴产业培育、未来产业布局亟待加快；科技成果转化、创新人才支撑不足，创新体系整体效能亟待提高；城镇化水平偏低，中心城市能级不高，消费新业态新模式新场景发展不足，城市对人口、人才、人流的集聚力亟待增强；群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老、托育等工作与群众期待还有差距，社情民意反映的问题仍然不少；经济金融、安全生产、生态环保等领域还有不少风险隐患，本质安全水平有待提升；一些政府工作人员的专业能力、专业精神还不匹配，实干型政府建设任重道远。我们将直面问题、主动作为，久久为功干好难而正确的事，不辜负全市人民的期待！
二、“十五五”时期的主要目标任务
“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力、追赶跨越的关键时期，也是高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。市政府认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，根据《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《衢州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。
“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”、全面贯彻殷殷嘱托，聚焦落实省委“132”总体工作部署，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，持续深化十个“桥头堡”建设和“五链”融合、新型城镇化“10+2”重点工作，纵深推进全面从严治党，加快建设四省边际中心城市、打造长三角内陆开放桥头堡，努力成为全省经济发展新的增长点，为全省高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献衢州力量。
“十五五”发展的主要目标是：四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡地位更加彰显，全力呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化市域实践的生动图景。到2030年，我市经济实力、综合竞争力显著提升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，经济社会发展主要指标与全省平均水平差距进一步缩小，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感进一步增强。
推进“十五五”发展、实现“十五五”目标，必须认真贯彻市委八届十一次全会精神，全面落实市委决策部署，一以贯之当好执行者、行动派、实干家。
（一）聚焦聚力实施“工业强市、产业兴市”战略。持续深化“五链”融合，加快构建衢州特色现代化产业集群，因地制宜发展新质生产力。提升科技创新驱动力。做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，扎实推进科技及体制“双创新”改革省级试点，深入实施科技创新“六大工程”，确保高新技术产业占比逐年提高，全社会研发投入强度增速高于全省平均水平，创新指数站稳全省第二方阵。提升先进制造业竞争力。坚定走好新型工业化之路，协同推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，加快培育“612X”先进制造业集群，深入推进衢州巨化一体化高质量发展，基本建成“中国氟谷”，力争规上工业总产值突破5000亿元，跻身全国先进制造业百强市。提升现代服务业支撑力。狠抓服务业扩能提质，加快生产性服务业专业化、高端化发展，推进生活性服务业高品质、多样化升级，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合水平，推动专业市场高质量发展，省级服务业领军企业达到10家以上，服务业增加值突破1800亿元。加快人工智能创新发展。积极融入全省“算力—模型—数据”要素体系，建成四省边际智算中心，加快培育集成电路、具身智能、智能网联、数据标注等产业集群。大力实施“人工智能+”行动，推进“数据+技术+场景”协同转化，打造一批“人工智能+产业”“人工智能+政务”创新应用，加强人工智能全学段教育和全社会通识教育，推动人工智能全方位赋能千行百业。
（二）聚焦聚力服务和融入新发展格局。牢牢把握扩大内需战略基点，在做强国内大循环、畅通国内国际双循环中主动作为。加力释放消费潜能。实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。推进消费转型升级，提升商品消费品质，扩大服务消费供给，拓展消费新业态新模式新场景。优化促消费政策体系，有效集聚外来消费、激活本地消费，着力打造区域消费中心城市。积极扩大有效投资。突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，坚持投资于物和投资于人紧密结合，选准选好项目、做专做优服务，推动固定资产投资增速保持全省前列。狠抓招大引强、招新引优、招专引精，催生更多“二期在衢州”项目，促进民间投资稳步回升，形成以产业投资为主导的投资结构。积极探索投融资体制改革，有效盘活存量资产。推动建筑业高质量发展，力争培育省级建筑业“链主”企业1家、智能建造试点企业5家以上。持续深化对外开放。充分发挥区域战略联动枢纽作用，积极融入长三角一体化发展，加强“融杭联甬接沪”，拓展省际合作空间。深化衢南铁路、衢黄铁路等项目前期，加快打造现代化综合交通运输体系。大力发展开放型经济，推进衢州综保区高效建设运营，推动外贸外资工作提档升级，外贸进出口总额跃上千亿新台阶。以企业需求为导向，健全亲商惠商安商机制，持之以恒打造最优营商环境。
（三）聚焦聚力推进新时代文化名市建设。深化文化建设“八项工程”，一体推进以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，不断提升文化软实力。弘扬和践行社会主义核心价值观。加强党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。大力弘扬新时代衢州人文精神，深化群众性文明实践活动，推进有礼矩阵建设，持续擦亮“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌。加快文化事业繁荣发展。推动“两子文化”、立春文化、姑蔑文化和杨继洲针灸文化等区域特色文化创造性转化、创新性发展，打造“浙西宋词之河”文化品牌，加强历史文化遗产保护传承和活化利用。创新实施文化惠民工程，统筹公共文化设施、产品、服务和活动，提升公共文化空间运营管理效能，推动优质文化资源直达基层，更好满足群众公共文化需求。大力实施文旅深度融合工程。充分发挥衢州古城文化旅游区牵引作用，加快文旅产业全区域、全要素、全产业链高质量发展，合力打造长三角新兴旅游城市。聚焦在地文化、沉浸体验、主客共享，推动文旅产品升级和业态创新，持续提升景区复游率、消费转化率和口碑传播率。
（四）聚焦聚力推动城乡一体融合高质量发展。加快城市发展方式转型，增强乡村发展内生动力，让城乡群众共享高品质幸福生活，常住人口城镇化率达到68%左右。建设现代化人民城市。以内涵式发展为主线，优化中心城区“人、产、城”布局，统筹“大三城”精明增长、“小三城”精致建设，推动人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级的互动并进，呈现新时代山水花园城市生动图景。抓好以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，持续提升县城承载能力和主导产业竞争力。推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任。深化全国名特优新农产品整体推进试点，加快“衢系”土特产全链发展。创造乡村优质生活空间，和美乡村覆盖率超过96%。拓宽农民增收致富渠道，深化强村富民集成改革，高水平实现“人人有事做、家家有收入”。促进公共服务优质共享。深入实施就业优先战略，争创全国高质量充分就业示范市。办好人民满意的教育，基本建成教育强市。加快建设健康衢州，打造四省边际医疗高地。深化共富型大社保体系建设，构建精准高效的社会救助体系。积极应对老龄化、少子化趋势，完善“婚生养教”一体化支持政策，建设青年发展型城市，构建幸福养老服务体系。
（五）聚焦聚力打造更高水平美丽衢州。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。优化产业结构。加强生态环境分区管控，严把产业项目源头准入，严控现有化工园区规模。积极发展绿色低碳产业，建成省级以上绿色低碳工厂10家，钢铁、石化、水泥等行业重点企业全面达到环保绩效A级。优化能源结构。持续提高新能源供给比重，加大光伏开发力度，推进抽水蓄能、新型储能有序发展。贯彻落实碳账户建设和应用条例，深化碳账户体系改革，助力全社会节能降碳。优化交通运输结构。加快构建清洁低碳交通物流体系，大力推动“公转水”“公转铁”，衢州港货物吞吐量达到2500万吨、集装箱吞吐量达到20万标箱，重点行业清洁运输比例超过85%。加快城市公共服务车辆电动化替代，促进交通服务绿色化、智能化。提升生态环境治理水平。全面落实精准科学依法治污，加强源头治理、标本兼治，统筹推进治水、治气、治土、治废、治塑，持续改善生态环境质量。积极探索生态产品价值实现机制，促进生态保护与生态富民的有机统一。
（六）聚焦聚力实现市域社会治理现代化。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解各类风险隐患，进一步擦亮“衢州善治”金名片，确保社会安定、百姓安宁。建设更高水平平安衢州。落实国家安全责任制，把捍卫政治安全摆在首位，加强经济、文化、生态等重点领域安全能力建设。筑牢社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，严惩危害国家安全和公共安全等违法犯罪。加强未成年人违法犯罪源头预防和综合治理，严惩侵害未成年人犯罪。健全应急救援指挥体系，深化安全生产治本攻坚，努力降低事故起数、减少伤亡人数，坚决防范和遏制重大事故。建设更高水平法治衢州。加强创制性立法，做好重点领域、新兴领域立法。纵深推进法治政府建设，健全依法决策机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，提升基层执法水平，加强事关群众切身利益的重点领域执法，维护社会公平正义。优化政务公开、解读、回应机制，建设现代公共法律服务体系。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建引领基层治理协调机制，迭代提升“141”基层治理体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体服务管理，健全新时代志愿服务体系。强化为民惠民工作导向，办好12345热线等公共服务平台，切实做到“民有所呼、我有所为”。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，按照市委确定的工作要求，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，扎实推进“10+2”重点工作，稳住基本盘、培育增长点，全力干实事、倾力惠民生，坚定扛起“经济大省挑大梁”的衢州担当，确保实现“十五五”良好开局，奋力开创衢州高质量跨越式发展新局面。
综合各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长5.5—6%；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长3%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%以上；城镇调查失业率5%以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实际工作中，我们将全力以赴争取更好结果。
重点抓好以下工作。
（一）着力构建衢州特色现代化产业集群，巩固壮大实体经济根基。做强“612X”先进制造业集群。市县联动深耕12条细分产业赛道，打好工作、政策、服务组合拳，六大标志性产业链产值超过2400亿元。科学布局前沿新材料、人形机器人、生物制造等未来产业，争创省级未来产业先导区。深入开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动传统优势产业技术改造和设备更新，加快高端化、智能化、绿色化转型。积极推进“智改数转网联”，建设未来工厂1家、智能工厂和数字化车间15家以上。培育优质企业梯队。体系化赋能中小企业稳健成长、专精特新发展，支持企业应用新技术、研发新产品、拓展新市场、提升协作配套能力，新增规上工业企业180家，培育国家制造业单项冠军企业1家、国家专精特新“小巨人”企业5家、省专精特新中小企业30家。加快引育链主型企业，做强总部经济，做大生产基地，新增产值超50亿元企业2家。高质量推进上市工作，新增上市公司3家。加快现代服务业发展。优化服务业高质量发展工作体系，抓实“60条”攻坚举措，服务业增加值增长6%以上。分层分类建立现代服务业企业培育库，引育营收亿元以上服务业企业60家，新增省级服务业领军企业1家以上。积极发展科技服务业，力争培育全市首家规上工业设计公司。促进专业市场转型升级，加快特色化、专业化、平台化步伐。围绕做强服务业特色产业集群，推动各县多点协同、错位发展。
（二）狠抓科技创新和产业创新深度融合，提升创新体系效能。营造一流创新生态。优化科技创新投入机制，推进企业主导的产学研用融通创新，全社会研发投入强度达到2.65%以上。实施高能级科创平台提能造峰行动，探索产业化竞争性激励考核，建成衢州复旦研究院、浙大衢州研究院高端化学品中试平台二期，争创国家氟材料产业技术工程化中心。推广“科技成果线上超市”，转化科技成果60项以上，落地产业化项目40个以上。提升知识产权服务效能，争取入选中国专利奖项目2个以上、省知识产权奖项目10个以上，每万人高价值发明专利拥有量增长20%。壮大多元创新主体。强化企业创新主体地位，培育“新质浙商”衢州方阵，新增国家高新技术企业100家、省科技型中小企业500家以上。加强“高校+平台+企业+产业链”结对合作，争取省重点科技攻关项目10个以上，争创省级概念验证中心、中试平台各1家以上，力争国家级科技企业孵化器“零”的突破。释放创新人才潜能。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，推动人才向产业一线流动。深入实施“南孔精英”计划，迭代升级“才呼我办”，力争引进青年博士150名、落地高层次人才创业项目50个以上。推进市域技能型社会建设，新增高技能人才7000名。深化校地企合作，引育青年大学生4万人以上。
（三）千方百计抓项目促招商，积蓄有效投资增长后劲。突出抓好产业投资。全年实施市重点项目1146个，完成项目投资1500亿元左右，其中产业项目占比达到50%。加强产业链招商和基金招商，促进“衢商回归”、以商引商，力争引进投资亿元以上产业项目300个，制造业投资、高新技术产业投资均增长10%以上，持续提高项目落地率、开工率、入统率、竣工率、投产率、升规率。着力促进民间投资。认真贯彻民营经济促进法，加强行政执法监督，规范涉企行政检查，依法保护民营企业合法权益。全面落实国家促进民间投资“13条政策”，严格实行“非禁即入”，降低市场准入门槛。支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，新增产业基金、新增能耗、新增建设用地支持民间投资项目比重分别高于90%、80%、80%，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。持续加强项目管理。健全重大项目专班推进、挂联服务、黄榜通报、协同破难机制，强化政府投资项目绩效管理。扎实做好多式联运枢纽铁路专用线、溧宁高速龙游段改扩建等33个重大项目前期，开工建设钱塘江防洪治理工程、芯晟半导体、万导电子信息关键材料等516个重点项目，加快推进甬金衢上高速、杭淳开高速、中农博鼎产业园等342个重点项目，确保先导智能传感器、柯城数字贸易科技园、龙游星传POE、江山甬山变压器生产线等288个重点项目建成投运。提高要素保障水平。积极争取政策、用好政策，力争国家政策资金争取额度占全省比重超过5%。迭代优化“四大专项”政策，做到“控总盘、优投向、提绩效”。加强重要矿产资源储备和保障。健全项目用地联审机制，保障建设用地2万亩以上。
（四）深入实施提振消费专项行动，促进消费转型升级。迭代完善促消费政策举措。全力承接落实国家消费品以旧换新、省促消费等系列政策，推动更多资金份额、政策试点落地衢州。精心举办“两新好物·美好生活”促消费活动120场，发放消费券1.2亿元以上，持续擦亮老字号、培育新潮品。支持“个转企、小升规”，新增限上批零住餐企业350家以上，争取国家“有奖发票”试点。加强促消费与惠民生政策集成，强化市县政策联动，充分释放扩消费稳经济的政策效应。拓展消费新业态新模式新场景。加快发展数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费，着力提升商圈经济、夜间经济、会展经济等规模效益，积极培育短剧经济、宠物经济、研学经济、甜蜜经济等消费热点。实施“衢菜百亿”工程，打造“衢州味道”餐饮品牌、“衢州鸭头”小吃品牌、“三衢味”农产品品牌，塑造一批美食消费地标，打响“鲜辣衢州”美食IP。举办大型演艺赛事活动20场以上，强化票根经济联动效应。培育文旅消费新的增长点。深耕“大景区+新业态”，加快发展文旅新质生产力，促进文旅流量与消费增量“双量齐升”，力争全域游客数、过夜游客数、旅游总收入增速保持全省第一方阵。用心经营衢州古城文化旅游区，匠心打造“儒学365”系列体验产品。推进根宫佛国、江郎山·廿八都等景区提质焕新，加快灵鹫山旅游度假区、柚香谷旅游度假区、卡游动漫产业园等项目建设，力争龙之梦旅游度假区开园运营。支持各县因地制宜推动乡村旅游、康养旅游、美食旅游等特色性、异质化发展。
（五）久久为功深化改革扩大开放，增强区域发展动力。抓实重点领域改革。围绕优布局、优结构、优治理，深入推进国资国企改革，市属国企营业收入超过320亿元，新增AAA信用等级企业2家、国有控股上市公司1家，全员劳动生产率、净资产收益率稳步增长。深化“企呼我应”企业集成服务改革，惠企政策“免申即享、即申即享”率保持80%以上，为市场主体减负70亿元以上。深入实施融资畅通工程，着力打造“衢创+”科技金融服务体系，力争制造业中长期贷款、科技贷款增速高于各项贷款平均增速，新增无还本续贷90亿元。促进外贸提质发展。深入实施“百业设点、千企拓市、万人出海”行动，力争进出口额超亿元企业达到100家，外贸进出口总额突破900亿元。积极开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，组织参加国际展会500场次。建成衢州综保区二期，推进通关便利化改革，保税进出口额突破40亿元。扎实开展合格境外有限合伙人试点，实际使用外资超过2亿美元。增强开放枢纽功能。争创陆港型国家物流枢纽，开工建设坎高、航埠作业区，基本完成衢江航道“四改三”，加快发展临港经济。因地制宜打造现代化物流园区，社会物流总费用与地区生产总值的比率降低0.2个百分点以上。开通全货机航线，实现首个通用机场通航运营。合力打造山海协作“升级版”，积极融入金（义）衢丽城市群建设，高水平共建浙皖闽赣联盟花园。
（六）加快建设新时代山水花园城市，推动城市内涵式发展。提升城市功能品质。严格实施城市风貌管控通则，系统推进十大标志性工程建设，提升城市宜居宜业宜游水平。启动东河沿、裱褙巷等片区城市更新，实施10个“微改造、精提升”项目，拓展“公园+”新场景，为市民创造更多的高品质城市公共空间。推进城市生命线安全工程建设，完成地下管网有机更新47.5公里，确保市政基础设施稳定运行。加快智造新城、智慧新城深度融合，形成“以智造带动智慧、以智慧赋能智造”的发展格局。推动城市治理增效。常态化开展城市体检，完善“城市大脑+精细服务”模式，提升城市运行管理服务平台实战功能，构建问题“收集—办理—反馈”闭环处置机制。加强学校、医院、菜市、景区等周边交通综合治理，让市民出行更畅通。统筹各类市政工程建设，加快完善城乡建筑垃圾（工程渣土）长效管控机制，有效处理施工扰民问题。加强违法建筑管控，探索“物业服务+生活服务”模式，提升住宅小区生活环境和服务品质。加快构建房地产发展新模式。深化住房公积金制度改革，健全多孩家庭改善性购房补贴、产业工人房票、政策性住房收购“以旧换新”等政策措施，稳步推进“好房子”建设，优化保障性住房供给，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。
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