衢州市市长 徐张艳
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，干字当头、实字为要，攻难点抓增量，破难题抓增势，推动经济社会发展取得新成效。
这一年，困难挡不住我们奋进的步伐。
——产业发展实现新突破，六大标志性产业链产值达到2294亿元，其中，新材料产业链产值增至1061亿元、成为我市首条千亿级产业链。
——科技创新实现新突破，浙大衢州研究院高端化学品中试平台、巨化技术中心氟氯高性能合成树脂及特种单体中试平台，双双入选首批国家级制造业中试平台。
——对外开放实现新突破，衢州综保区成功申建、封关运作，实现保税进出口额25亿元，创造了“当年获批、当年验收、当年运作”的“衢州速度”。
——城市品位实现新突破，衢州古城“变不可能为可能”，有望成功创建国家5A级旅游景区，展开了“景城融合、主客共享”的新画卷，“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌跃居全国地级市品牌指数榜第26位。
——交通互联实现新突破，杭衢高铁建成通车，甬金衢上高速、杭淳开高速开工建设，入选陆港型国家物流枢纽承载城市，现代化综合交通运输体系建设迈出了重要一步。
——生态文明实现新突破，市区PM2.5平均浓度、空气质量优良率实现“双改善”，荣获美丽浙江建设考核优秀，钱江源—百山祖国家公园候选区通过国家评估、待批命名。
过去一年，主要抓了以下工作。
（一）全力推动经济稳进向好。牢牢把握经济建设这一中心工作，主动作为、精准施策，顶住了压力、稳住了势头。12项主要经济指标，8项增速居全省前三。全市生产总值增长5.5%，固定资产投资增长0.7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口增长15.3%，一般公共预算收入增长3.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5%。市县联动举办“乐享衢州·有礼惠购”促消费活动136场，使用消费品以旧换新资金10.5亿元、增长72.7%，发放消费券1.4亿元、增长116.4%。实施服务业高质量发展三年行动，规上服务业营收增长33.2%、全省第一。“千项万亿”项目投资完成率143.9%，获得全省投资“赛马”激励。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券和新型政策性金融工具资金284亿元。争取建设用地指标3.55万亩。全年为市场主体减负94亿元，兑付政策资金43.8亿元。
（二）加力释放“五链”融合效应。深入实施“工业强市、产业兴市”战略，持续优化产业生态，培育新的发展动能，规上工业增加值增长5.5%。全年引进亿元以上六大标志性产业链项目178个，拓烯科技年产7000吨SOOC、中巨芯集成电路用先进电子化学材料等8个项目入选省新兴产业集群强链补链项目。江山中高压变压器产业集群跻身“国字号”行列，成为我市首个国家级中小企业特色产业集群。瞄准“国内领先、世界一流”，启动“中国氟谷”建设行动。锦华新材、巨圣氟化学成为国家制造业单项冠军企业。仙鹤股份入选省雄鹰企业。新增国家专精特新“小巨人”企业9家。再添A股上市公司4家。柯城、衢江夺得“浙江制造天工鼎”金鼎。艾森药业获批上市衢州首个1类创新药。省高端化学品技术创新中心园区全面建成。全社会研发投入强度预计达到2.56%，我市进位至全国城市创新能力百强榜第49位，连续三年入围全国最具人才吸引力城市50强。
（三）聚力提升城乡建设品质。围绕建设新时代山水花园城市，出台城市风貌管控通则，谋划实施十大标志性工程。统筹推进高铁新城、南孔古城、核心圈层建设，高铁西站、体育中心“三馆”、科技馆、海洋世界、严家淤岛一期等一批城市赋能项目竣工投用。以促进产城融合为着力点，启动市区快速环线建设工程，南环线浙西大道快速路先行开工。全面实施城南片区地下管网有机更新和道路提升改造工程，市区智慧排水系统投入使用。顺利通过全国海绵城市示范建设中期验收。扎实开展省级缩小“三大差距”全域综合试点，完成自然村整村搬迁106个、共富搬迁2.1万人、外来产业工人市民化1.1万人。支持开化“追赶奔富”，江山调出山区海岛县，柯城生产总值增速领跑调出县。粮食生产实现“六连增”，水稻亩产再破“浙江农业之最”纪录。县域10亿元以上农业产业链达到13条，我市成为全国名特优新农产品整体推进试点市。
（四）着力激发改革开放动能。统筹推进重点领域改革，“企呼我应”机制市县贯通、全省推广，为企业解决问题3.1万个。创新开展碳账户立法，碳账户贷款余额超过1200亿元。集体林权制度改革取得新进展，成功发放全国首张山林股权证。土地综合整治深入实施，“一张图”统筹耕林园草空间试点有力开展，“多田套合”率达到92%左右，释放农业产业用地空间4.5万亩。全省率先完成市域政府性融资担保机构合并，产投集团、衢通集团、城控集团信用等级获评AAA。数字政府2.0建设扎实推进，市级应用压减三分之一，年运维费降幅超过20%。加快推进区域对外开放，实施“百业设点、千企拓市、万人出海”行动，外贸进出口总额增长9.4%。获批开展合格境外有限合伙人试点，实际利用外资增速全省第一。衢州水运口岸获批运营，龙游港区二期建成投用。衢州港货物吞吐量突破1000万吨，衢州机场旅客吞吐量达到111万人次。积极推动四省边际地区协作发展，浙皖闽赣联盟花园·九山争霸体育大赛融圈出彩。东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作取得新成效。
（五）倾力抓好民生“夯基工程”。加大保障和改善民生力度，10项年度民生实事项目全面完成。扎实做好就业社保工作，城镇新增就业2.8万人。创新和推广基本公共服务一体化精准智服体系。“集采药品进基层”为群众减轻购药负担1.1亿元。长期护理保险惠及9000多名重度失能群众。巨化职工医保个账历史遗留问题顺利解决。《衢州市残疾人社会服务条例》颁布施行。推动教育优质均衡发展，全域创成国家学前教育普及普惠县，撤并乡村小规模学校16所，义务教育阶段学生就餐“入口率”提升至87.2%，“共享教师”改革经验全省推广。提高医疗卫生服务能力，市人民医院“国考”跻身全国前10%、获评A+等级，市第三医院创成三甲医院，省级临床重点专科和县级卒中、胸痛、创伤“三大中心”实现县域全覆盖。深入实施文化惠民工程，创新打造衢州“展馆联盟”，市文化艺术中心、博物馆、儒学馆全年接待人次增长28.5%。烂柯山世界围棋公园开园运营。音乐剧《南孔》出海巡演，话剧《寻找“杜立特”》成功首演。承办亚洲举重锦标赛、全国田径锦标赛、浙江卫视跨年晚会等大型赛事演出27场，“衢跑”“野能游”等全民健身活动参与人次超过120万。衢州U12男子足球队夺得 “贝贝杯”全国青少年足球赛冠军。
（六）有力维护社会平安稳定。标本兼治防风险、除隐患，实现重大生产安全事故、因灾伤亡事件“零发生”，牢牢守住“安全发展铜鼎”，平安衢州建设荣获“十九连冠”。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，6个化工园区全部达到较低安全风险等级，全面完成“园中村”搬迁。严厉打击非法金融活动，银行业不良贷款率降至0.75%。加强社会治安整体防控，构建“衢五快”警务运行机制，刑事立案数下降3.7%，电信网络诈骗案件受理数、案损数分别下降15.7%、34.4%。推进信访工作法治化，诉求类信访事项下降27.6%，“民呼我为”解决社情民意热点难点问题129个。
过去一年，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。认真办理人大代表建议和政协提案，真心实意对待群众、企业反映的困难和问题，脚踏实地干好每一件事。持续提升依法行政水平，公共法律服务满意率居全省前列，行政诉讼案件败诉率降至新低，高位创成全国法治政府建设示范市。
各位代表！过去一年，极为不易；过去五年，极不平凡。“十四五”期间，我们始终牢记习近平总书记寄予衢州的殷殷嘱托，踔厉奋发、接续奋斗，努力建设一个更好的衢州、让百姓过上更好的生活。全市生产总值年均增长6.4%、高于全省平均水平0.5个百分点，人均地区生产总值突破10万元；固定资产投资年均增长10.9%、全省第一；一般公共预算收入达到216.1亿元、年均增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别超过6.6万元、3.8万元，年均分别增长6.2%、7.7%；人均预期寿命由80.2岁提高到82.3岁；群众安全感居全省前列。
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