文 刘烨 廖玲玲
从全国首部残疾人社会服务地方性法规的颁布，到省市政府民生实事超额完成；从智能仿生假肢“零自费”适配的科技温度，到“南孔残韵”爱心市集点亮残疾人文创梦想；从残疾人就业率逐年提升的硬核数据，到省残运会备战集训的拼搏身影……2025年，衢州市残联以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动残疾人社会保障提标扩面、关爱服务精准高效，交出了一份有力度、有温度、有亮度的答卷。
法治筑基
首部地方法规落地 权益保障迈入刚性时代
“第一次‘读’到专门为我们制定的法律，很温暖。”2025年4月24日，《衢州市残疾人社会服务条例》（下文简称《条例》）新闻发布会上，视障市民张惠萍的指尖轻轻划过盲文版法规文本，难掩激动之情。这位全程参与立法协商的视障代表惊喜地发现，自己提出的无障碍阅读服务、陪护人员景区门票减免等建议，已转化为条例中的具体条款。2025年5月1日，这部全国首部关于残疾人社会服务的地方性专项法规正式施行，标志着衢州残疾人服务从“政策柔性引导”迈入“法律刚性保障”的新阶段。
历时8年探索、4轮省级专家论证、24次草案修改，《条例》的出台凝聚着多方智慧与心血。作为国内首部残疾人社会服务专项法规，其创新性与前瞻性获得中国残联高度肯定，被认为“为全国残疾人社会服务立法探索了可复制的衢州模式”。条例围绕残疾人康复、就业、共富、出行、照护、文体六大领域，明确了“乡镇（街道）残疾人之家100%覆盖”“每个乡镇至少配备1名残疾人专职委员”等刚性指标，建立起覆盖残疾人“全生命周期”的服务规范体系，有效破解了以往服务供给“碎片化”难题。
法治保障的效能不仅体现在立法环节，更彰显于落地执行的全过程。市残联在市人大的指导下开展条例宣讲全覆盖行动，印制2万册单行本，300本盲文单行本，组织手语老师全程参与宣传活动，让法规精神直达残疾人群体。柯城区荷花街道残疾人专职委员胡勇从事助残工作13年，对条例实施带来的变化感触颇深：“条例明确无障碍车位专供残疾人车辆使用，解决了我们日常接送残疾人办事的停车难题，开展服务更有底气了。”
以法治为依托，衢州残疾人权益维护体系持续完善。2025年，市残联持续深化“总对总”在线多元解纷试点工作，建立涉残纠纷“三优先”处理机制，组织在线直播培训4次，报送化解典型案例8件，联合市中院印制助残典型案例宣传册，全年累计化解涉残纠纷20件。衢州的试点经验在浙江省涉残疾人司法保护座谈会上作交流发言，为全省乃至全国残疾人权益司法保护提供了有益借鉴。
民生为本
精准服务提质增效 共富路上一个不落
“装上智能仿生假肢后，我终于能轻松上下楼梯，还计划带家人去旅游！”江山市肢残人士杨奇难掩欣喜的话语，道出了科技助残带来的生活巨变。2025年，衢州在全省率先完成159例智能仿生假肢适配安装，实现符合条件人员“零自费”安装，让像杨奇这样的肢残人士借助科技力量重拾行走自由，重启人生新旅程。这一成果的背后，是市残联打通经费保障堵点，构建“财政+医保+社会”多元筹资渠道的不懈努力，更彰显了衢州以精准服务破解残疾人急难愁盼问题的决心。
康复服务提质升级是2025年民生保障工作的重中之重。市残联出台《衢州市残疾人基本型辅助器具适配服务实施办法》，推动辅具适配服务标准化、规范化发展，辅具适配率从2024年的58.05‰（全省第十）跃升至80.73‰，位居全省第一。重度残疾人托养照护服务同步发力，托养服务率提升至15.59%，排名全省第六，越来越多的重度残疾人及其家庭卸下了托养重担。全市持续推进的3000张“阳光康护·家庭病床”减轻了残疾人居家照护压力。精神残疾人免费服药保障实现100%，促进患者稳定回归社会。此外，18家残疾儿童定点康复机构的创建，在家门口就能实现高效优质的康复服务保障。儿童康复服务费用保障实现100%。市七彩梦幼儿园民转非成功转型。新发疑似残疾儿童综合智治“无陷未来”系统实现全市推广。和市卫健委合作共建的“衢州市康复医疗中心”成效显著，成为全市医康教融合发展的引领示范地，为残疾儿童和成年残疾人提供了专业化、一体化的康复服务。“无陷未来”公益项目、隐形翅膀大龄孤独症陪跑计划、特需儿童关爱帮扶项目等3个项目列入2025年衢州市儿童友好标杆场景提升培育项目。开化县成功申报全国残疾预防重点联系地区残疾人“互联+”康复服务试点市县任务。
就业是残疾人增收共富的核心支撑。2025年，市残联紧盯省政府民生实事“帮扶残疾人就业”项目，通过举办残疾人专场招聘会、企业雇主培训、政策宣讲会等系列活动，搭建就业桥梁，全年新增残疾人就业759人，完成率达110%，其中稳定就业645人，稳定就业率85%。在精准服务下，2025年应届残疾人毕业生76人实现调查率、服务率、就业率“三个100%”，彰显了衢州残疾人就业服务的精准度与实效性。残疾人稳定就业率达到39.47%，比2023年提高17.81个百分点，全省排名从第8提升至第6，超过全省平均值4.28个百分点。
品牌赋能让增收之路更宽广。市残联精心打造“南孔残韵”残疾人文创公益品牌，联合举办为期23天的“跨越障碍 心绘未来”手工文创作品展，组织3场爱心市集，展出300余件残疾人手工作品，开展互动活动36场次。凭借独特的文化内涵与公益价值，“南孔残韵”爱心市集成功入选潮新闻长三角美好生活季之共同富裕主题展示活动，让残疾人手工艺品走出衢州、走向更广阔的市场。与此同时，“南孔助残共富发展基金”募集资金近322.92万元，为困难残疾人提供重大疾病医疗救助、子女助学帮扶等精准帮扶，全年发放各类补助金71.58万元，配送捐赠物资45365件，为残疾人共富之路筑牢保障防线。
民生实事的高效落地，切实提升了残疾人福祉。2025年，市政府为民办实事“残疾人辅助器具适配服务”项目超额完成，为8116名残疾人开展辅具适配服务，完成全年任务量的281.80%，远超预期目标。从智能假肢到日常助行器，从听力辅助设备到视力康复器具，一件件辅具精准匹配需求，为残疾人生活自理、融入社会提供了有力支撑。共享辅具点位的打造，更彰显了衢州有礼的温度。
文体赋能
精神家园丰盈多彩 残运备战彰显担当
“融合共享 携手同行”，2025年衢州市残疾人文化周活动现场，残疾人演员们用歌声传递热爱，用舞蹈诠释坚韧，为观众呈现了一场精彩的文化盛宴。这一年，市残联联合多部门开展形式多样的文化体育活动，让残疾人在文化滋养中增强自信，在体育竞技中绽放光彩。
文化浸润方面，市残联以全国助残日、国际残疾人日等节点为契机，策划开展残疾人艺术演出、读书分享、文创展览等系列活动，丰富残疾人精神文化生活。在“南孔残韵”品牌引领下，残疾人文创创作热情持续高涨，手工艺品不仅成为增收载体，更成为展示残疾人精神风貌、传承南孔文化的重要载体。与此同时，市残联推动政府网站、政务服务平台信息无障碍改造，推进市县两级“两会”直播加配手语翻译，开展无障碍观影活动，让残疾人平等享有公共文化服务的权利得到充分保障。
体育竞技赛场上，衢州残疾人运动员捷报频传。2025年，市残联组队参加7个省级锦标赛，斩获26金12银8铜的优异成绩，27人参加全国第十二届残运会，我市运动健儿在残奥聋奥和大众项目比赛中，取得4枚金牌、1枚银牌、5枚铜牌；特奥项目，斩获1枚金牌、4枚银牌、3枚铜牌。其中衢州特奥乒乓球队代表浙江参赛，展现了衢州残疾人运动员的拼搏风采。此外，市残联成功承办全国聋奥定向越野赛和草地掷球推广活动，为残疾人搭建起交流展示的全国性平台，也让更多人了解并参与到残疾人体育事业中来。
筹备省第十二届残疾人运动会，是2025年文体工作的重点任务。市残联全项目开展集训，组织278名运动员、56名教练员投入系统训练；完成14个比赛场馆建设、34个项目组队和6个体训基地建设，编制完成竞赛日程并加紧与省残联对接细化；组织“备战省残运、衢州添新彩”市级系列赛事活动22场、承办省级赛事4场，举办衢州市第七届残疾人运动会、7个省运测试赛，以赛促训提升运动员竞技水平。各项筹备工作有序推进，为实现“办赛精彩、参赛出彩、城市添彩”的目标奠定了坚实基础。
值得一提的是，市残联以高度的思想自觉和强烈的责任担当推动巡察问题整改工作，制定整改措施68条，修订完善制度5项，以巡察整改为契机全面提升工作质效。通过巡察整改，残联系统作风建设持续加强，“与光同行，扶残筑梦”党建品牌影响力不断提升，党建与业务深度融合的路径更加清晰，为残疾人事业高质量发展提供了坚强保障。
展望2026年，衢州市残联将持续强化政治引领，聚焦缩小“三大差距”，着力完善残疾人社会保障制度与关爱服务体系。重点抓好省第十二届残运会筹办工作，统筹推进场馆运营、赛事组织、备战参赛等各项任务，确保盛会圆满举办；扎实推动残疾人增收共富，通过体彩助残项目、帮扶性就业基地建设、“南孔残韵”品牌升级等举措，新增残疾人就业690人以上，推动帮扶性就业基地达55家以上；持续打造康复服务衢州品牌，完善辅具适配政策，推进科技助残，优化重度残疾人托养照护政策，织牢托养照护底线，强化残疾儿童康复保障，深化“互联网+康复服务”试点；积极营造扶残助残友好环境，推进无障碍环境建设，畅通纠纷化解渠道；着力提升残联组织建设水平，高效完成村（社）残协换届，擦亮“大爱无碍·暖心助残”志愿品牌，团结引领广大残疾人在共富路上书写更加精彩的人生篇章。