方俊
外向型城市想要蓄势腾飞，综保区便是外贸产业和对外开放的独特地标。去年6月，衢州综保区封关运作，半年时间累计申报进出口额突破25亿元。这样的速度，放在沿海城市或许不足为奇，但对深处内陆、不沿边不靠海的衢州而言，却是一份沉甸甸的成绩单。
综保区虽小，却像一个“超级接口”，一头连着国内大循环，一头连着国际大市场。它不是一个普通的产业园区，而是撬动大开放的战略支点。如何让这个“小区域”持续释放“大能量”，是2026年必须答好的开放考题。
开放的核心，从来不是“有什么”，而是“能突破什么”。衢州综保区开局的表现，靠的是通关速度的“快人一步”、服务举措的靶向发力、营商环境的持续优化。“1+4+N”全周期工作模式，让企业从入驻到运营一路畅通。“区内直转”“先出区、后报关”等便利化措施，让货物像“滑滑梯”一样顺畅流动。这些创新看似细微，却直击企业痛点，让“办事不求人”成为现实。
但开放没有终点，制度创新更不能止步。综保区要想继续领跑，必须把制度型开放摆在更突出的位置。制度型开放不是简单的政策叠加，而是要构建稳定、透明、可预期的制度环境，让企业在这里投资放心、经营安心、发展顺心。打破惯性思维，敢于向深层次体制机制问题“开刀”，打通那些看不见、摸不着却制约发展的堵点难点。学习上海“提前申报”“两步申报”的改革魄力，借鉴重庆“四自一简”的监管智慧，吸收义乌“分离式海关付税保函”的金融创新，让更多先进经验在衢州落地生根。
更重要的是，要跳出“区内向区内看”的局限，推动综保区与区县、区港、区域之间的产业链联动。开放不是单兵突进，而是系统作战。要让综保区的政策优势、功能优势与各县（市、区）的产业优势、资源优势深度融合，实现“1+1>2”的效果。例如，让氟硅新材料、锂电新材料等产业链在综保区实现保税加工、保税研发，再辐射带动周边企业协同发展，形成“区内研发+区外制造”“区内保税+区外流通”等产业生态，让综保区真正成为引领全市开放型经济发展的“发动机”。
开放的深度，最终要靠产业的厚度来支撑。综保区如果没有产业支撑，就会变成“空壳子”；如果产业结构单一，就会缺乏抗风险能力。要在产业链招商上持续发力，从“招企业”转向“招生态”。要围绕六大标志性产业链，绘制精细的产业图谱，沿着产业链上下游“顺藤摸瓜”，把关键环节、缺失环节补起来，把优势环节、高端环节做强。重点引进保税加工、保税维修、保税检测等高附加值业态，让更多企业在这里实现“原料全球采购、产品全球销售”。
同时，要把综保区打造成创新的“试验田”。联合浙大衢州研究院等高校科研机构，共建实验室、检测中心、中试基地，让更多科研成果在这里实现“从实验室到生产线”的跨越。鼓励企业开展自主创新，培育一批掌握核心技术的“小巨人”“单项冠军”企业。当创新成为常态，产业才能更具韧性，开放才能更有底气。
服务是最好的营商环境，也是最温暖的开放姿态。内陆城市要吸引企业，靠的不是政策的“一时优惠”，而是服务的“持续温度”。继续当好企业的“店小二”“孺子牛”“摆渡人”，把服务做到企业心坎上。懂企业、懂产业、懂创业，换位思考企业的难处，主动上门解决问题。优化通关服务，让货物“进得来、出得去、快流转”。完善配套设施，让企业在这里发展更便利。建立企业诉求快速响应机制，让企业的声音有人听、困难有人帮。
开放的最终目的，是让老百姓共享发展成果。综保区不仅要服务企业，也要服务民生。元旦期间，跨境电商直购中心营业额超过10万元，成为市民“买全球”的打卡点，这就是开放红利惠及民生的生动体现。继续提升市民的“买全球”体验很重要，丰富跨境商品种类，优化购物环境，让更多进口商品走进寻常百姓家。开展外贸优品进企业、进小区、进景区等活动，让本地优质产品“走出去”，让进口商品“走进来”，形成双向流动的开放格局。
小区域，大使命；小平台，大开放。一个综保区的发展，是迈向高水平开放的缩影，也是内陆城市突破发展瓶颈的探索。在“十五五”开局之年，对衢州综保区而言是提质增效的关键一年。唯有以制度创新为引领，以产业集聚为支撑，以精准服务为保障，以民生共享为目标，才能让这个“小区域”释放出更大的“大能量”，撬动衢州更高水平的大开放，为全市经济高质量发展注入源源不断的动力。