记者 蓝晨 通讯员 朱琲媛
不是“大拆大建”，而是“存量提质”。当城市外延扩张遇到土地资源与生态容量的“天花板”，衢州选择了一条精耕细作的新路——在现有的城市肌理上，通过系统性的规划、革新性的政策与精细化的治理，唤醒“沉睡”的空间，加快推进新时代山水花园城市建设。
为老城空间量体裁衣
“过去规划更像一张静态的蓝图，现在则是一个动态的生命体。”昨日，市资规局相关负责人介绍。他们的工作之一，便是对生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界这“三条控制线”进行动态维护。
在有着六十多年历史的衢化片区，规划师们面对的是错综复杂的厂房、住宅、管网，以及承载其中的集体记忆。他们引入了“单元—街区—地块”分层管控的“工具箱”。在单元层面，划定“拆、改、留”的细分区域；走进一个个街区，则明确鼓励引入社区食堂、养老驿站、文创工坊等业态；具体到某栋可改造的旧仓库，规划图则详细规定了建筑风格、高度、材质、色彩甚至屋顶形式。这种“分层处方”模式，摒弃了“一刀切”，为老城更新提供了可塑的弹性，被省内外专家称为城市更新的“衢州样板”。
近期实施的《衢州市新时代山水花园城市风貌管控通则》，将“山水文城”融合理念系统转化为精细的设计指引。这份指引在“衢江城市文体综合片区更新项目”中得到了生动实践。通过活化利用校园“地下—地表—空中”三维空间打造“校地共享”的运动场地，并匠心营建串联片区的十里康养运动休闲长廊，绿道、花带与周边山水浑然一体，成功将曾经的城乡过渡带蜕变为一个可感知、可享受的“山水花园城市”鲜活样板，实现了从管控条文到高品质空间的有效转化。
让规划真正拥有温度的，往往是社区规划师的身影。在最近一次“风华里”项目规划交底会上，面对居民、长者等各方关切，市资规局的杜工没有仅仅停留在图纸交底，而是将便利生活的期待、全龄友好的理念融入设计细节，最终让方案走进了大家心里。“规划不只是汇报成果，更是和居民共同成长的过程。”杜工说道。
唤醒“沉睡”的土地与资产
“存量提质”的核心难题之一，是盘活那些权属复杂、效益低下的“沉睡资产”。衢州的策略是：用创新机制，为土地“舒筋活血”。
对于城市中大量存在的“闲置地”“边角地”，市资规局通过遥感影像与实地摸排，建立了低效闲置用地数据库。在老城区，几块曾因权属争议闲置多年的地块，在数据确权、多方协商后，被整合建设成生态停车场，化解了多年的“老大难”问题，也缓解了周边居民的“停车难”问题。智慧新城内的浙江开关厂旧址，地处城市核心区位。自厂区搬迁后，该地块长期处于闲置状态。市资规局主动作为，积极申报专项债券，顺利完成了地块收储工作。未来拟采用“合作开发”模式，引入社会资本参与项目规划设计、投资建设与运营管理，推动昔日工业“锈带”向高品质生活“秀带”华丽转身。
更大的系统性试验，在田野间展开。在江山市长台镇，“多田套合”工程正在推进。通过耕地、林地、园地的空间优化与置换，将原本零散分布的永久基本农田“化零为整”，调优面积超万亩，不仅更利于机械化耕作，还释放出连片空间用于现代农业项目。
实现全域精细共生
在衢州城市大脑巨大的曲面屏上，“数字衢州”时空信息底座平台正在打造建设中。这不仅是治理工具，更是一种全新的城市发展哲学。
平台将整合高精度实景三维模型、国土空间规划、遥感影像、地形地貌、调查监测等信息，为城市精细化治理提供精准服务。如当规划部门为高铁衢州站选址时，工程师们不再仅凭二维图纸争论。他们调出三维模型，将几个备选方案“植入”其中，系统能自动模拟分析其对周边生态廊道的切割影响、土石方工程量、与主城区的交通联系，甚至景观视廊效果。这种“数字沙盘”上的多方案比选，让决策从“凭经验”走向“靠数据”。
在信安湖“百里画廊”的深化设计中，数字底座同样大显身手。通过接入水文、气象、人流热力等动态数据，平台可实现预测不同季节、时段滨水空间的人流聚集情况，从而精准规划驿站、公厕、零售点的布局与规模。测绘地理信息的技术负责人比喻：“我们要做的，就是为城市的山水骨架和人文肌理，建立一套可感知、会呼吸、能思考的数字孪生系统，实现真正的‘守山理水、城景共生’。”