记者 郑菁菁 通讯员 杨琴
近日，《衢州市中心城区声环境功能区划分方案》（以下简称《方案》）正式发布，标志着衢州的声环境管理迈入精细化、科学化的新阶段。
该方案以国家相关法律法规和技术标准为基石，结合我市城市发展规划，为中心城区约255平方公里的土地划定了清晰的“声音边界”，旨在从源头防治噪声污染，守护城市声环境品质，回应百姓对宁静生活的期盼。
一纸规划为城市声音“立规矩”
根据《方案》，衢州市中心城区被划分为1类、2类、3类及4类（含4a、4b类）声环境功能区。每一类区域都对应着相应的噪声限值标准，昼间（6:00—22:00）与夜间（22:00—次日6:00）要求各异。
1类区是指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，如盈川路—衢江—石梁溪片区等。这里需要较高的噪声限值标准，昼间噪声不超过55分贝，夜间不超过45分贝，相当于轻声交谈的水平。整个中心城区共划定5个1类区，总面积23.837平方公里。
2类区是指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，是城市生活区的主体。噪声控制标准适度放宽，昼间噪声限值60分贝，夜间50分贝。共划定11个2类区，总面积144.925平方公里，是占比最大的功能区类别。
3类区是指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域，如智造新城东港片区等。3类区昼间噪声限值65分贝，夜间55分贝。共划定4个3类区，总面积84.525平方公里。
4类区是指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类（高速公路、城市主干路、内河航道等两侧区域）和4b类（铁路干线两侧区域）2种，根据临街建筑高度、相邻区域功能区类别等确定距离范围，确保管理精准到位。4类区交通干线总长度超过734公里。
科学与人性化并重的划分逻辑
据市生态环境局大气处负责人介绍，《方案》的划分并非简单地“画圈”，背后体现了精细化的管理思维。
《方案》在动态调整方面，明确了交通干线在建设规划未实施前按当前声环境功能区管理，规划实施后及时调整为4类区，体现了功能区划分的前瞻性与灵活性。同时，还体现了“以人为本”的原则，特别规定3类区中居住区执行更严格的2类区标准，为工业园区内的居住点提供了“安静屏障”。
本次《方案》未划定0类区（康复疗养区等特别需要安静的区域），但对乡村区域的声环境质量标准作出了衔接性规定。如明确了村庄原则上执行1类区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类区的要求。
另外，《方案》也给出了在声功能区有重叠时的操作规定，如4a类与4b类区重叠时，划定为4b类（铁路干线）区。
“声音红线”让管理更有依据
这份持续至2030年的区划方案，其意义远超出一张噪声限值表。
“《方案》做到了源头防控，明确禁止在1类区、严格限制在2类区新建产生噪声污染的工业项目，从审批端筑牢防线。”市生态环境局环评处负责人介绍，对管理者而言，它提供了清晰的执法依据和管理标尺，使噪声污染防治工作有章可循、有据可依；对规划与建设者而言，它是项目选址、布局和设计时必须遵循的“声音红线”，有助于从城市规划源头避免未来的噪声矛盾，更好地促进产城融合、宜居宜业。此外，企业受到声环境功能区标准约束，在生产管理等方面也会更加规范。
科学的声环境功能区划，是城市精细化管理的重要组成部分。《方案》将于2026年1月10日起施行，通过赋予不同区域以不同的噪声限制标准，引导城市功能有序布局，实现发展活力与生活宁静的平衡，不断提升全体市民的生活幸福感与安全感。