记者 范家熔 通讯员 郑严辛
在每一座城市的地下，供水、燃气、电力、通信等管线密织成网，它既是维系城市运转的“生命线”，也是衡量城市治理水平的“隐形标尺”。
日前，《衢州市城市地下管线管理办法》（以下简称《办法》）经市政府常务会议审议通过，将于2026年2月1日正式施行。《办法》的出台标志着我市地下空间治理即将迈入系统化、规范化、智能化的新阶段。
织密全流程管理“防护网”
一直以来，我市地下管线的管理因涉及部门多、权属复杂，面临“多部门管不好一条线”的治理难题。此次审议通过的《办法》跳出了传统管理框架，以八章四十八条的完整体系，构建起覆盖“规划-建设-运维-智能管理”全流程的闭环管理体系，让原本分散的管理力量有据可依，形成合力。
为了破解管理碎片化问题，《办法》明确了政府相关部门及管线产权单位的核心职责，建立起健全的协调机制，杜绝权责交叉或真空。同时，《办法》将源头管控与过程监管紧密衔接，在各类工程前期规划阶段就要求管线专项规划与道路、人防工程精准对接，要求“管线与道路建设计划同步制定、同步实施”，并对道路开挖作出刚性约束。
在综合管线的建设与管理上，我市已在智慧新城建成17.25公里的地下综合管廊，配套建起1座监控中心(位于芹江西路与锦西大道交叉口西北角)。管廊为二舱、三舱截面，单舱运营里程达43.6公里，可容纳给水、污水、燃气、电力、通信等多类管线。“以前修建管线要挖开整条道路，现在走进管廊就能定位故障，完成维修或提升工作。”一名地下综合管廊巡检员告诉记者，各类市政公用管线入廊，可有效杜绝反复开挖的“马路拉链”等问题。
从“薄弱”处起笔重构秩序
一部地方规章的生命力，在于精准回应现实需求。2021年，衢州曾开展城市地下管线专题调研，发现尽管2015年已有相关管理办法，但权属不统一、各环节衔接不畅等问题仍旧存在，“重地上、轻地下”导致的管理混乱、现状不清等问题日益突出。“以前城市地下管线管理能力比较薄弱，所以想先制定法规，后续能够更顺利地推进相关工作。”衢州市市政公用管理服务中心工作人员道出了立规的初衷。
新规要有效运转，首先要知道衢州到底有多少老旧地下管线。“我们即将开始统计摸底，逐步推进老旧地下管线改造工作。”衢州市市政公用管理服务中心工作人员相告，像今年正在实施的南片区地下管线改造项目，就是对荷三路、荷四路等路段的地下管线进行集中更新。
在此前的很长一段时间里，造成资源浪费、存在一定安全隐患的“先开挖、后补批”“管线与道路建设不同步”等问题普遍存在。对此，《办法》单设了“智能管理”一章，要求建设统一的城市地下管线信息系统。“系统主要对全市地下管线进行标识、管理及动态更新，建成后能实现智慧化管控，避免施工反复开挖。”衢州市市政公用管理服务中心工作人员介绍，目前，该系统仍处于谋划阶段，未来建成后或将成为地下空间管理的“智慧大脑”。
让“地下脉络”更安全畅通
《办法》虽聚焦地下管线规范管理，却与千家万户的日常生活息息相关，其实施将带来一系列实实在在的改变。
对市民而言，最直观的感受是出行与生活更有保障。《办法》严格限制道路开挖，尽量减少马路反复“开膛破肚”现象，而老旧管线改造能更有效解决市民生活中的实际困扰；对城市发展而言，《办法》将推动管线与道路建设同步实施、地下空间集约利用，避免重复建设；综合管廊的集中敷设、统一维护，能有效延长管线使用寿命、降低运维成本；而即将建设的管线信息系统，将为城市规划、项目建设提供精准的数据支撑。
城市的文明程度，既要看地上的高楼大道，更要看地下的畅通安全。《办法》的出台，是衢州补齐城市治理短板、践行高质量发展的生动实践，也是打通城市地下管线管理“最后一公里”、提升城市建设质量的有力举措。随着法规落地生根，衢城的“地下脉络”将更加清晰、安全、畅通，让市民在城市发展中持续感受到温暖与安心。