文 刘东 郑游率
筑体系强保障
夯实体检更新“压舱石”
从“修一条路”到“更新一座城”，自2020年成为全国城市体检样本城市以来，衢州始终围绕“四省边际中心城市”战略定位，探索出一条“先体检、后更新”的有机生长之路。
到2025年底，衢州的城市体检已经进行了6年。连续6年的坚持与实践，让一套覆盖规划、建设、管理全链条的工作机制愈发成熟——城市“毛病”被精准找出，转而变成一项项看得见、摸得着的民生工程和发展项目，推动城市能级与市民幸福感同步提升。
衢州智慧新城“城市阳台”（省级城市新区风貌样板区、新时代“富春山居图”样板区）。
衢州柯城南孔古城（省级传统风貌样板区、新时代“富春山居图”样板区）。
建机制促传导
激活精准更新“动力源”
城市桥梁更新——双港大桥通车。
优转化提品质
绘就宜居韧性“新图景”
衢州市斗潭公园改造提升工程项目（入选中国建设报中国“全域海绵”项目典范）。
新荷社区体检更新（住建部“九项机制”试点案例、全国首批完整社区）。
衢州将城市体检与有机更新作为战略任务，构建“统筹领导―协同治理―制度保障―规划引领”四位一体推进体系。
高位统筹凝聚合力是首要抓手。成立由市委市政府主要领导任组长的工作领导小组，建立“市级统筹、区级实施、部门协同”机制，依据清单分解任务，多维合力治理“城市病”，同步筑牢制度与规划双轮驱动根基。作为省级城市更新试点和国家海绵城市建设示范城市，衢州在制度建设上持续创新。起草《衢州城市更新条例（草案）》建议稿，将体检评估确立为更新工作的法定基础，同步以《衢州海绵城市建设条例》明确体检工作刚性要求，推动其步入法治化轨道。依托体检成果，我市系统编制《衢州城市更新规划》，绘就“城市―片区―项目”三级蓝图，衢化、古城、临江等十大重点片区的更新画卷正依次铺展。
城市更新改什么、怎么改？答案来自扎实的体检和高效的传导机制。衢州市创新建立“体检―诊断―施策―更新”工作闭环，确保每一分力气都用在刀刃上。
遵循“先体检、后更新”原则，从一砖一瓦到整个片区，系统梳理短板，并依托体检数据库实现精准研判。据此，我市制定了符合市情的城市发展“十大专项”行动，谋划了数百个项目。例如，直面城北片区危旧房集中、设施老化的问题，总投资33.5亿元的更新项目稳步推进，未来这里将更加宽敞、绿意更浓，惠及1.15万户居民。
数字赋能，则让城市治理有了“千里眼”和“顺风耳”。覆盖全市近九成常住人口的“邻礼通”平台，已成为市民参与家园建设的便捷渠道。“随手拍”“报事报修”等功能，构建起“百姓提诉求、政府抓落实”的治理闭环。平台已累计处理报事报修2.3万余件，居民日均访问超3万人次，完成5300余次民生调查，让城市体检成为一场全民参与的民生实践。
强有力的要素保障，为蓝图落地提供了支撑。通过常态化会商，民意与体检问题被迅速转化为项目方向；同时，我市积极争取上级资金支持，近3年，获得地下管网更新等中央预算内投资和超长期国债近50亿元，获得的资金位居全省前列，为地下管网改造等基础设施项目提供坚实保障。
体检的最终成效，体现在市民日常可感的变化中。我市深化成果应用，让人居环境、历史文脉与城市安全实现同步提升。
人居环境持续优化。以“四好”建设为引领，推动住区改造与社区治理深度融合。如新荷社区的转型便是一个生动例证。该社区针对体检报告指出的基础设施老化、整体风貌欠佳等一系列短板问题，通过“拆墙并院”，将10个分散小区整合为统一治理单元，释放公共空间，引入养老、托育等多元服务，实现从“硬件提质”到“软件升级”的转变。该案例入选住建部试点和全国完整社区名单。“十四五”以来，我市着力打造宜居、韧性、智慧的现代化社区，建成43个省级未来社区，创建覆盖率59.74%，位居全省第一。
景城融合焕发活力。针对历史文化保护体检发现的问题，编制专项保护规划，以柯城古城更新为试点，围绕南孔文化构建特色功能格局，吸引老字号、非遗项目集聚。2025年国庆期间，南孔古城游客量突破百万人次，同比增长50%，实现文化保护与经济发展双赢。
韧性城市持续加固。推进新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市。重点实施衢州市主城区地下管网更新改造项目，累计投资22亿元，系统治理地下排水、供水、污水、燃气等管网安全隐患与容量瓶颈。同步构建“城市生命线+城市体检”场景，在易涝点、管网关键部位布设感知终端，打通数据壁垒，实现“全天候监测、智能化诊断、精准化预警”。2024年以来依托平台识别处置问题隐患10万余个，群众满意度持续攀升。
截至目前，衢州通过城市体检累计识别系统问题158个，制定对策396项，预计可转化更新的储备项目600余个，总投资超千亿元。从老旧小区蝶变到古城新生，从民生响应到安全保障，衢州以体检为笔、更新为墨，正绘就一幅宜居、韧性、智慧的城市新画卷。
柯城礼贤未来社区（省级引领型未来社区）。
韧性城市——地下管网更新改造。