记者 徐敏 通讯员 罗洁
三衢奋楫千帆竞，城郭焕新入画屏。
站在“十四五”收官节点，衢州以深刻的城镇化变革交出亮眼答卷——全市累计完成393个自然村整村搬迁，让9.3万名群众圆了“安居梦”；盘活1.9万宗闲置农房，为村集体和农户增收2.5亿元；14个区域医疗次中心全部达到国家“优质服务基层行”推荐标准，70%达乙等服务水平，民生福祉在发展中持续升级……
作为浙江省唯一以县城为重要载体的城镇化建设全市域试点，衢州始终锚定全力打造四省边际中心城市战略定位，深耕“强城”“兴村”“融合”三篇文章，把山区短板转化为发展优势，在三衢大地铺展出人聚城兴、产城共生、城乡共荣的高质量发展图景，为全国山区城市推进新型城镇化提供了鲜活案例。
安居焕颜
山水间圆就“新市民安居梦”
“90多平方米的新房没花一分钱，年底就能入住，孩子上学还有‘绿色通道’。”11月24日，衢江区上方镇严村村村民徐国祥手拿缪家小区新房钥匙，笑盈盈向记者算起“幸福账”。依据“共富大搬迁”政策，徐国祥拆除农村老屋，不仅置换到心仪安置房，各项补助叠加后还结余2.2万元，11个安置小区的可选范围，更让他选到了兼顾孩子上学与家人往返的理想新房。
这样的故事，五年来在衢州不断上演。衢州深知，城镇化的核心是“人”，唯有“住得下、住得好”，才能实现人口集聚。为此，衢州打出“内聚外引”组合拳，筑牢城镇化民生根基。
“内聚”方面，衢州推进农民共富搬迁集成改革，围绕“搬迁—集聚—共富”全过程，坚持群众自愿，按“70%进城、20%进镇、10%进中心村”梯度，引导偏远地区农民有序搬迁。通过货币补偿、房票置换，让农民“有偿退宅基地，开心住新房”。打破市县壁垒，推出市域一体房票，实现“一票通全市”。2024年以来，发放市域一体房票2300余张，带动购房900余套，撬动11亿余元成交额。
“外引”方面，衢州精准对接产业工人安居需求，在全省率先出台产业工人市民化举措，创新推出产业工人“十万房票”。2025年1月起，符合条件的产业工人购买首套房每人享10万元房票，房票成了产业工人的安居“定心丸”。青年大学生招引成效显著。聚焦青年人才，打响“南孔精英”招才品牌，“十四五”期间，共招引大学生21.16万人，其中博士827人。
五年来，衢州还以改革打通安居“最后一公里”。为让“村民变市民”“工人变市民”更顺畅，衢州探索农民公积金制度，为新市民购房、安居提供政策支撑；各地坚持“公共服务跟着人口走”，在安置点同步规划建设学校、卫生院、养老服务站、便民商超等，持续提升新市民生活便利度和幸福感。2024年至今，共推动2万名产业工人在衢安居就业，以扎实成效书写了山区人口集聚与新市民融合发展的答卷。
产城共生
新城里涌动“就业创业潮”
“以前在外打工，一年到头回不了几趟家。现在在村里的工厂上班，走路5分钟就到，每月能挣四五千元，下班还能给孩子做口热饭。”11月22日，柯城区石梁镇荞麦坞村的余凤姣坐在缝纫机前，手指翻飞间，一个布娃娃逐渐成形。她说，她所在的浙江贰白手作工艺品有限公司是村民返乡创办的企业，共有7个加工点，带动200多名农村妇女实现家门口就业。
产业是城镇发展的“引擎”，没有坚实的产业支撑，城镇化就是“空中楼阁”。五年来，衢州立足“一企成园、集群发展”理念，推动产业园区与新城建设同步规划、同步推进，让“岗位在家门口”成为常态，为新型城镇化注入源源不断的内生动力。
在产业平台建设上，衢州构建起“传统产业升级+新兴产业培育”的双轮驱动格局。在智造新城和巨化集团，上下游企业形成完整产业链，园区配套建设员工宿舍、食堂、商业街，工人们在这里过上“产城一体”生活；龙游县人形机器人产业园引进十余家企业，计划吸引200多名技术人才；江山市高端制造业园区内，一家木门企业刚投产就吸引了周边村民前来应聘，实现了企业发展与本地就业的“双向奔赴”。下转第二版