记者 王继红 报道组 周毅辉 王轶泽
金秋时节，智造新城工业经济交出一份量质齐升的“成绩单”——前三季度，规上工业总产值同比增长5.1%，占全市的54.7%。规上工业增加值同比增长6.8%，税收体量和增幅均位列全市第一。20个省“千项万亿”项目全部开工建设、152个市重点项目开工率达到92%，年度投资完成率分别达102.5%、85%。实现外贸进出口总额371.8亿元，同比增长5.6%，其中出口总额229.2亿元，同比增长13.4%，衢州综保区实现进出口额13亿元，为实现“全年红”奠定坚实基础。
捷报的背后，离不开智造新城对“五链融合”战略的纵深推进。2022年12月，我市出台《关于推进“五链”融合深化工业强市战略实施意见》，明确以产业链、创新链、人才链、资金链、服务链的深度融合为路径，推动“工业强市、产业兴市”战略落地见效。衢州相关产业在强链补链延链建链中崭露头角、走向世界，其中主战场、重头戏就在智造新城。
“招引+培育”并重 不断增强产业链发展韧劲
今年1至9月，智造新城共招引项目81个，协议总投资767.6亿元，其中百亿元项目2个，亿元以上项目70个。实际到位资金154.3亿元，同比增长11.2%，实际利用外资1.32亿美元，同比增长313%。特别是用30天时间，落地全市最大外资服务业项目普洛斯，再次展现“智造新城速度”。
“这是一部不断向高端化、精细化迈进的升级史。”智造新城相关负责人介绍。智造新城围绕主导产业“五链”融合招引任务，绘制产业链鱼骨图、产业链招商地图，梳理目标企业库，开展精准招商。依托吉利、巨化、先导、金瑞泓等龙头企业，推动多个配套项目落地，持续巩固产业链核心环节。瞄准产业短板，围绕国产替代和“卡脖子”环节，引进尚实航空、中科剑飞、威固、康盈、芯景铄、芯栋微等补链项目，填补相关领域空白。
近年来，集成电路产业正成为智造新城工业经济“稳增长、优结构、增后劲”最具潜力的新兴支柱。先导科技集团在智造新城连续投资三期，总投资超百亿元，成为衢州集成电路产业的标志性项目；康盈半导体存储芯片总部及产业化基地项目于2025年9月开工，致力于打造集设计、研发、封测于一体的全产业链制造基地；博来纳润纳米氧化硅、半导体CMP抛光液和抛光垫材料项目和三时纪高端集成电路封装材料项目，进一步填补细分领域空白。今年以来，智造新城共招引集成电路产业项目22个，投资总额达368.01亿元。
产业发展不仅在于招引，更在于培育。近年来，智造新城全力推动一批优质企业从“引进来”到“长得好”、从“扎下根”到“结硕果”。今年以来，智造新城再添志高机械、锦华新材料、光智科技、衢州东峰4家上市公司。创建省、市级绿色低碳工厂18家，9家企业被评为国家级5G工厂，一道新能入选2025年中国制造业民营企业500强，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业7家。
“链主领航、梯队跟进”的发展模式在智造新城尤为突出。新材料产业链上，巨化集团作为全国氟化工的“领头羊”，与衢州华友、中天氟硅、中巨芯等企业协同合作，构建了从基础化工延伸到高端材料的完整产业链条；新能源赛道里，吉曜通行衢州基地作为全球最大的“三电”及储能系统智能制造综合工厂已实现满产运行，并获评浙江省首家“智能制造四级成熟度工厂”，其智能制造水平已成为行业标杆；鹏辉能源、一道新能等企业也在加速发展，共同支撑起衢州新能源产业的坚实架构；在高端装备、特种纸等领域，开山股份、仙鹤股份等龙头企业各展所长。如今，智造新城年营收超百亿元的企业阵容已从早期的巨化、元立两家，扩容至华友、极电、仙鹤等多家企业，大企业集群从“单点突破”向“集群壮大”跨越。
“提能+赋能”并举 不断提升创新链整体效能
10月11日，2025年浙江省“十链百场万企”系列活动在衢州举办，智造新城中试基地的创新实践成效备受关注。
在智造新城和衢州工业集团支持下，浙江大学衢州研究院中试平台分二期建设并实现市场化运营。通过政府投资与高校院所支撑相结合，形成高能级创新平台。三年来，中试基地累计洽谈项目200余个，承接中试项目52项，已完成中试验证项目42项。这个“投早、投小、投硬科技”的中试基地，已经成为“五链”融合的重要载体。
浙江博来纳润电子材料有限公司2023年落户衢州。这家企业研发生产半导体产业“心脏”级别的CMP（化学机械抛光）材料。“若能在一两年内通过头部晶圆厂认证，公司有望成为国产CMP材料的标杆。”项目负责人信心满满。他的底气，离不开中试平台的支持：无需再建中试场地和设备，节约了近1000万元；用时5个月就顺利完成中试，研发到生产的周期压缩了三分之一以上……经“家门口”的中试平台提能、赋能，博来纳润研发的新材料即将投产。
目前，该中试平台已入选首批工业和信息化部重点培育中试平台、全国首批化工园区高质量发展项目（唯一中试平台）、浙江省首批科技创新和产业创新深度融合改革试点等。同时，该平台还承担中国工程院重点战略咨询项目——化工材料中试验证平台政策体系建设，为我国构建高效、安全、可持续的化工材料中试创新体系提供决策支撑。
除了浙江大学衢州研究院中试平台外，巨化氟氯高性能合成树脂及特种单体制备与应用中试平台也入选了首批工业和信息化部重点培育中试平台。作为国家氟材料工程技术研究中心的核心中试基地，该平台是国内最早、规模最大、配套设施最完整的氟氯化工中试基地。
智造新城持续深化“项目+研究院”机制，加快建设高能级科创平台，发挥平台聚才用才作用。目前，智造新城已引进衢州市生命健康产业研究院、先进半导体材料技术创新中心、鹏辉储能研究院、衢州中科剑飞航空研究院、衢州先进材料创新研究院等11个研究院。其中，衢州动力电池和储能研究院孵化基地已建成运营、浙大中试基地二期总形象进度完成92.5%、鹏辉研究院等正加速推进中。
政府大力引导，主体积极实践。落地衢州三年时间，浙江拓烯光学已建成5条高性能聚合物生产线，产能达5.1万吨，成为衢州“建新链”成功的典型样本。其产品主要应用在VR/AR和医疗领域，属于高端光学和生命科学新赛道。
支撑新链崛起的，是完备的产业生态优势。智造新城不仅有“国家新型工业化产业示范基地”“中国电子化学材料产业园”等国家级平台，更集聚了省级技术创新中心、中试基地等高能级研发载体。截至目前，智造新城累计拥有319家国家高新技术企业、823家省科技型中小企业。
“引育+服务”并行 不断夯实人才链建设基础
人才是串起产业链、创新链的关键一环。今年以来，智造新城高端人才引育实现新突破。智造新城创新“政企联动+市场化引才”机制，举办“首届海外博士衢州行”活动拓宽海外引才渠道，累计引荐海外高端人才300余名。今年已申报国家级人才36人、省级人才20人，新获评省级以上人才26人。
7月底，第十届“创客中国”浙江赛区暨“浙江好项目”中小企业创新创业大赛衢州分赛区总决赛举办。浙江格源新材料科技有限公司（以下简称“格源新材料”）以“高性能硅负极材料研发及产业化”项目荣获此次决赛唯一的一等奖。公司董事长徐泉由衷表示：“衢州拥有优异的营商环境、丰富的产业工人和领先的锂电池产业资源，还有高端的科研成果孵化中试平台和科研团队，这种富有浓度的创新生态，给了我们足够的信心。”已跻身行业第一梯队，并加大投资启动二期项目的格源新材料，既是衢州构建“热带雨林”式人才生态的参与者和受益者，也是人才项目加速落地智造新城的缩影。
今年，智造新城出台创业人才项目申报及研判工作机制，成功开展三批“南孔精英”计划创业人才项目引才活动，对聚合电光、上海偲礼等40余个人才项目进行了系统遴选和深入评估，成功推动17个优质人才项目签约，项目落地运营后将集聚超30名博士。同时，积极扩大产业人才储备，举办哈尔滨高校博士衢州行、“南孔精英”2025兰州·衢州人才周和沈阳·衢州人才周等引才活动，组织园区企业参加省高新区专场双选会、云南专场招聘会等招工活动20余场。今年1至9月，新引进青年大学生5909人，其中硕士403人、博士28人。
智造新城持续优化人才服务保障体系，通过高效落实政策红利、精准响应人才关切、规范开展人才认定等工作，不断提升服务效能。今年以来，初审人才津贴等补助资金3695万元、惠及2931人次，兑现启动奖励资金1800万元；完成首批“退休专家”申报9人，2025年度人才自主评定已认定企业40家、人才106人；成功协调雅健生物、日央科技等4家优质初创企业与农业银行、宁波银行达成“人才项目贷”合作意向，为企业注入1100余万元发展资金。
在人才配套方面，智造新城也在持续完善。职工公寓、步阳华府、鹭溪翠园、港悦东庭等多个住房项目稳步推进，提供保障性住房超4000套，切实保障人才安居需求。投资3.5亿元的九年一贯制衢州智造新城实验学校已顺利开学，按综合二甲医院标准建设的医疗健康综合体正加快推进，进一步夯实区域公共服务基础。
“供给+优化”并进 不断发挥资金链枢纽功能
金融活水是贯通产业链、创新链与人才链的“血液”，是推动“五链”深度融合、赋能实体经济发展的关键支撑。近年来，智造新城着力构建常态化、系统化的产融对接机制，通过定期组织政策解读、案例研讨与资源匹配活动，为企业提供覆盖股权融资、上市辅导、并购重组及合规风控的“一站式”综合金融服务，有效提升企业资本运作能力与市场竞争韧性。
在服务机制方面，智造新城聚焦“政府+企业+金融机构”协同模式，建立“需求摸排—精准匹配—过程跟踪”全流程闭环管理体系，协同银行、投行、基金、信托、融资租赁等多元金融主体，从资金供给与企业需求两端协同发力，积极拓宽融资渠道、降低综合融资成本，助力企业实现可持续发展。今年以来，已开展银企对接会百余场，成功帮助全意科技、康盈半导体、乾晶、宏景智驾等多家企业顺利获批银行贷款，实现融资平稳接续。
值得一提的是，智造新城携手财通证券创新设立科技金融服务中心，该中心由财通证券投行、债券等板块专业人员驻点服务，聚焦企业上市培育、银行融资、股权投资、产业链整合及人才引育等关键环节，为企业提供贯穿发展全周期的综合支持，区域金融服务生态进一步完善。
此外，智造新城深化“管委会+公司”模式，全力构建“以投促引、以引促投、以退保投”的基金招商体系，充分发挥产业基金优势，以基金为“引擎”，推动工业集团逐步从单一“城投”向“城投+产投+创投”转型。目前，工业集团已获评AAA主体信用评级，并先后推动先导稀材、全意科技等重点项目落地。前三季度，智造新城招引基金股权投资项目协议投资额618.2亿元，占比80.53%。
“创新+迭代”并发 不断推动服务链提质增效
“五链”融合是一项推动产业生态优化的系统性工程。在智造新城，这一探索正不断转化为项目落地的实效。近年来，智造新城招引先导医疗、先导传感器、全意科技等一批百亿元级项目加速落地，背后离不开智造新城精准高效的服务保障。
为保障项目顺利落地，智造新城全面实施项目建设全生命周期管理，实现从项目招引签约到投产达效的全链条、全流程跟踪服务，力促项目快落地、早投产。建立项目联络员制度，在项目筹备阶段即主动靠前服务，协助企业熟悉审批流程、梳理报审材料、跟踪审批进度。同时，通过定期上门走访和现场办公，为企业提供从立项审批到竣工验收的全流程精准服务。为加速项目验收进程，智造新城创新采用分层、分段、分单体验收及消防与竣工合并验收等模式，为项目提速创造了有利条件。今年前三季度，累计开展分部、分项验收370项、竣工验收64项、消防验收49项，成功助力奥泰医疗、浙大实训基地、拓烯光学新材料等10余个重点项目实现“加速跑”。
此外，智造新城积极盘活干部资源，通过建立“首席服务官”制度，用好退二线干部力量，选派17名经验丰富的工作人员下沉至5个企业社区，聚焦重点项目、重点企业和重点工作开展精准服务。
在园区服务层面，智造新城制定《智造新城探索小微园“微管+”政务服务增值化改革工作方案》，支持园区运营主体在提供基础物业服务的同时，承接政府及专业机构的延伸服务项目，并积极引导金融服务机构、人力资源公司等第三方市场主体入驻，为园内企业提供多层次、专业化的增值服务。
高效的服务体现在一组组数据中。今年1至9月，智造新城政务大厅共受理各类事项逾11.6万件，“一网通办”率和群众满意率均达到100%。通过全面梳理企业开办环节，实现企业开办全流程“一件事”一日办结，前三季度已为264家企业提供该服务，办结率100%。