记者 徐佩 通讯员 俞锦峰
对于一座城市来说，营商环境是生命之氧、源头活水。“十四五”期间，衢州以打造“全国营商环境最优城市”为目标，进行了一场深刻的自我改革。
从“最多跑一次”改革的便捷高效，到“企呼我应”闭环机制的有求必应；从全省率先开展政务服务增值化改革，到全面构建全产业链全生命周期服务体系，衢州坚持以体制改革为先手，以机制创新为引擎，以数字赋能为翅膀，通过一系列开创性、引领性的举措，让营商环境真正成为这座城市辨识度最高、吸引力最强的“金名片”。
政务模式迭代升级
企业需求“有呼必应”
政务服务领域改革迭代深化，是提升群众与企业办事便捷度、满意度的破题之钥。衢州作为浙江省“最多跑一次”改革的先行者，自2016年起率先探索“一窗受理、集成服务”，并持续迭代升级为“无差别全科受理”，构建起“一次取号、一窗受理、一套标准、一网通办、一次办结”的政务服务新模式。
“十四五”期间，衢州市政务服务增值化改革获全省改革突破奖金奖，“企呼我应”更是衢州在全面深化改革中打造的一块金字招牌。
作为我省先行试点市之一，衢州在2023年12月推出“企呼我应”平台。该平台集成16个线上线下渠道，实现企业诉求“一个口子进、一个口子出”，有力推动企业诉求“有呼必应”、政府服务“无事不扰”，为企业和产业发展提供全方位、一站式、集成化的全周期全链条服务。
“企呼我应”以企业综合服务中心为枢纽，创新问题处置和纪检监督“双闭环”机制，实现涉企问题全量归集、问题解决全程跟踪、监督落实全面保障。平台上线后，累计收集涉企问题4.1万余个，问题解决率和企业满意率均稳定在99%以上；诉求类问题平均办理时长从3.29个工作日压缩至1.99个，降幅达39.5%。聚焦企业呼声高、共识性、代表性强的问题，平台不断推进问题诉求转化为改革事项、“为企办实事”项目，推动各级各部门制定和完善机制137个。
今年，衢州借助人工智能对“企呼我应”平台进行再升级，实现“AI预判+人工校核”，提升处置效率，有效提升了涉企服务的响应水平与覆盖范围。“人工智能+企呼我应”应用场景作为省级平台建设模板在全省借鉴推广。
显著的运营成效，让“企呼我应”平台的影响力不断向外辐射，获得了从省到国家层面的广泛认可，并入选2024年度全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，相关经验做法被国务院办公厅《政务情况交流》刊发、写入全国“高效办成一件事”典型经验案例。
衢州作为全省的加快发展地区，要实现高质量跨越式发展，最根本、最深层的动力就在改革。
随着改革的深入，为解决惠企政策兑现门槛较高、不知晓、流程复杂等问题，衢州组织相关部门集中攻坚，打造企业线上综合服务专区“政企通”，实现政策直达、问题直报、服务功能直享的集成，迭代开发“政策计算器”功能，将“预拨制”纳入财政资金管理办法，对符合“即申即享”政策的企业全面实行预拨款制度。2025年以来，惠企政策兑现平台累计兑现资金28.87亿元，受惠主体23192家，免申即享和即申即享比例达到80.22%。
改革，没有终点。衢州坚持把全面深化改革作为推动发展的第一动力，致力于打造与高质量发展相匹配的营商环境，探索更多增值服务特色场景。
法治环境持续优化
铺就透明稳定底色
“法治是最好的营商环境”，这句话在衢州不仅是一句口号，更是贯穿政府工作始终的实践准则。“十四五”以来，衢州牢固树立这一理念，围绕制度供给、法治政府、执法监管、法律服务等重点领域精准发力，为各类市场主体提供全方位法治保障，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
在此背景下，一系列聚焦市场主体关切的关键政策应运而生。五年来，衢州在体制、机制方面不断探索创新，相继制定《衢州市优化涉企服务若干规定》《涉企有礼执法标准化指引》，发布《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》，出台《衢州市关于实施促进民营经济高质量发展的若干举措》，将涉企行政执法、信用修复、政府政务诚信建设等内容纳入其中，为经营主体投资兴业提供制度保障。同时，按照“1+N”框架建设市级营商法治服务中心和园区“法治驿站”，为全市企业提供一站式涉企法治服务平台。
行政执法监管作为与企业联系最密切的管理手段，对着力保护和激发市场活力、构建亲清政商关系至关重要。“十四五”以来，衢州全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，探索开展“综合查一次”，建立“进一次门，查多项事，一次到位”的企业执法新机制。2021年，衢州在全省率先开展跨部门事项清单梳理，着力构建“事前、事中、事后”全链条信用监管闭环管理，实施信用分类“差异化”监管，实现对高风险行业领域和高频度违法行为的有效锁定，对信用优良企业减少检查。
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奋进的“十四五”