龙游“两个健康”助力山区县高质量发展

　　邵梦圆

　　《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作。第五卷指出，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作“自己人”。这一重要论断，为推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（简称“两个健康”）提供了根本遵循，同时指出，“高质量发展对民营经济发展提出了更高要求”。促进“两个健康”，正是深入学习把握习近平经济思想、贯彻落实高质量发展这一首要任务、构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，将第五卷中关于“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”的精神予以制度化、法律化。

　　作为浙江省山区县之一，龙游县锚定服务民营经济“两个健康”目标，紧密结合区域发展实际，积极探索具有山区县特色的实践模式，努力引导广大民营企业在转型升级中行稳致远，激励广大民营企业家在创新创业中担当作为，为区域经济社会发展注入强劲动力。

　　一、以高质量发展为引领，构筑民营经济坚实根基

　　龙游县深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，把“两个健康”建设纳入高质量发展全局统筹推进。一是强化制度供给，提升法治化保障。县域工作紧密对标党中央关于“完整、准确、全面贯彻新发展理念”的要求，系统推进营商环境法治化建设。一方面，强化精准有效的政策供给，2024年累计兑现惠企资金6.29亿元，切实降低企业制度性交易成本。另一方面，创新打造“企呼我应”“工业120”等服务品牌，推动政务服务从便捷化向增值化升级。同时，严格规范涉企行政执法，依法平等保护企业产权和企业家合法权益，为民营经济发展营造了稳定、公平、透明的法治环境。二是深化要素赋能，厚植实体经济土壤。面对高质量发展的新要求，龙游县引导民营企业走创新驱动发展之路。通过实施“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯度培育体系，2024年新增国家高新技术企业50家。大力推进“智改数转”，全年完成工业企业数字化改造50家以上，引导企业通过技术创新和数字化转型提升核心竞争力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

　　二、以制度机制创新为支撑，激发山区县发展新动能

　　结合第五卷中关于构建现代化经济体系、建设全国统一大市场的重要论述，龙游县坚持以制度创新破解发展难题。一是创新政策工具，破解发展制约。针对融资难、用地紧、用能贵等制约问题，县域积极作为——扩大政府性融资担保基金规模、降低担保费率、推进供应链金融，切实增强企业融资获得感。同时，推行“标准地”出让制度，完善以“亩均效益”为核心的企业评价体系，盘活存量建设用地，优先配置资源给高效率、高成长性的优质民营企业。二是优化服务模式，构建亲清政商关系。龙游县始终坚持“两个毫不动摇”，把构建亲清政商关系作为优化营商环境的重要抓手。建立“政企直通车”机制、定期举办政企恳谈会、推行挂点服务制度，实现政府与企业家之间的常态化互动，让民营企业在清明规范的环境中放心投资、安心创业、专心发展。

　　三、以人才链建设为纽带，激发民营经济内生动能

　　第五卷强调要引导民营企业家树立家国情怀、在新时代新征程中勇于担当。龙游县深刻把握这一精神，注重培育新时代企业家群体，推动新老企业家同频共振。一是构建企业家梯队，推动“青蓝接力”。以“新生代企业家健康成长”为导向，建立“青蓝接力”机制，开展“新联共富·龙商行”系列活动，设立“青年共富基金”，建立导师帮带制度，为青年企业家提供学习交流和创新实践平台。通过商会换届优化人员结构，有效破解家族企业代际传承难题，助力“新龙商”群体健康成长。二是完善激励机制，弘扬责任担当精神。建立“品质龙商”等荣誉体系，强化政治引领，积极推荐优秀企业家担任人大代表、政协委员，增强其参政议政能力。探索建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，为敢于创新、勇于担当的企业家营造良好氛围，进一步激发民营经济发展活力。

　　四、以文化赋能为底蕴，凝聚高质量发展精神合力

　　第五卷提出要“推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌”。龙游县深挖商帮文化底蕴，把文化软实力转化为高质量发展的精神力量。一是弘扬龙商精神，培育新时代价值认同。通过向万名龙商发出“一封家书”、建设龙商文化馆等方式，挖掘“义利兼顾、贾而好儒”的商帮文化基因，推动企业家以文化自信激发社会责任感。鼓励民营企业家积极参与招商引资、公益慈善、乡村振兴等“反哺”活动。近年来，龙商累计捐资助学2000余万元、公益基金超5000万元，以实际行动实现企业发展与社会责任的良性互动。二是激活在外资源，构建“共富朋友圈”。发挥在外龙商资源优势，设立返乡创业专项基金、建立异地商会服务网络，引导企业家回流资本、技术、人才与先进理念。以乡情乡愁凝聚乡贤力量，打造具有区域经济文化辨识度的“龙商品牌”，让文化认同成为山区县可持续发展的重要支撑。

　　（作者单位：龙游县委党校）