陈宏卫
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村社书记则是基础的核心力量，是带领广大农民群众推进乡村振兴、实现共同富裕的“领头雁”。党的二十大以来，乡村治理面临着诸多新趋势、新变化，这既为农村发展带来了新机遇，也对村社书记提出了更高、更严的要求。
一、新时代“领头雁”面临的新趋势
社会主要矛盾变化带来群众需求转变。社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众需求从过去单一的物质层面，向物质与精神、生存与发展、个体与公共等多维度、高品质方向转变。群众开始追求吃得好、吃得健康，住得舒适、住得宜居，开始渴望丰富的文化产品、优质的教育资源、便捷的医疗服务和完善的养老保障，开始想更多地参与到乡村事务的决策和管理中来。
新质生产力发展对乡村治理提出新挑战。新质生产力正在深刻改变着农村传统的生产方式和产业形态，既为乡村发展注入新活力，又对乡村治理提出新挑战。新质生产力推动着农业从传统种植养殖向现代农业、智慧农业等多元业态转变，要求乡村须具备完善基础设施、健全产业扶持政策以及高效服务机制。新质生产力发展需要既懂农业技术又懂数字技术、既懂经营管理又懂市场运作的复合型人才。
数字化时代不断改变乡村基层治理方式。数字化技术已经逐渐渗透到乡村基层治理的各个环节，推动乡村治理向智能化、高效化、精细化方向转变。数字化技术为乡村治理提供了新的工具和平台，我市农村通过“邻里通”“小微权力”实现了村务公开、政策宣传、便民服务功能线上化，极大地方便群众。数字化技术推动着乡村治理从单向管理向多元协同转变。通过搭建线上互动平台，政府、村集体、社会组织、群众等不同主体可以更加便捷地参与到乡村治理中来，形成治理合力。
二、新时代对“领头雁”提出新要求
讲政治，善于将上级政策落到实处。讲政治是对村社书记的首要要求。强化理论武装，坚定理想信念，深入学习习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述，不断提高政治“三力”。准确把握政策，做好政策解读，学会结合本村实际，将政策具体化、本地化。及时跟进政策落实，发现问题及时解决，遇到困难及时反映，确保政策执行不打折扣、不搞变通，真正让群众享受到政策带来的实惠。
懂法律，善于用法治思维处理问题。增强法治观念，树立法治意识，带头学习与农村工作密切相关的法律法规，增强依法办事的自觉性和主动性，将法治精神贯穿于乡村治理的全过程。规范权力运行，严格执行村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等制度。涉及重大事项时，要按照法定程序执行，确保决策的合法性、民主性和科学性。学会运用法治方式化解矛盾纠纷，引导群众通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径维护自身权益。
强统筹，善于整合和用好各类资源。统筹整合政府资源，避免资源分散使用、重复建设。积极引入市场资源，树立市场意识，吸引市场主体参与乡村建设和产业发展。充分调动社会资源，引导社会组织参与乡村的养老服务、儿童关爱、文化建设、环境整治等工作，丰富乡村公共服务产品供给。
会干事，善于推动村庄协同发展。找准村庄发展定位，挖掘各自村庄独特资源禀赋、产业基础和文化特色，根据本村的优势和劣势，制定科学合理的村庄发展规划。注重发挥农民的主体作用，带领群众发展产业，增加农民收入，实现共同发展、共同致富。推动村庄全面进步，实现协同发展，实现农村五个文明全面提升。
三、新时代“领头雁”培养路径
以优中选优标准选对关键人选。杜绝唯学历、唯资历、唯能人现象，将政治素质过硬、群众基础好，对农业有热情、对农村有激情、对农民有感情的人选纳入组织视野。将选拔重点放在本村优秀党员、退役军人、村民代表等愿意服务群众、服务基层的队伍上，适当吸引返乡大学生、企业家、专业技术人才回村任职。对具有带货能力的“网红”等新社会群体要做好甄别，有选择性地引进。
以按需施教模式全面提升履职能力。根据需求，重点开展基础能力培训、专业能力培训、创新能力培训等，尽快缩短村社书记履职适应期。创新实战化培训方式，将课堂搬到农村一线，构建“理论学习+实践锻炼+案例研讨”培训方式，让培训更接地气、更有实效。建立长效化培养机制，杜绝短平快思想，避免培训一阵风。
以严管厚爱导向用好手中权力。结合《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，明确权力清单，划定权力边界，明确其在村务决策、财务审批、项目管理等方面任务、权限和责任，杜绝事事下沉到村、事事找书记，保证权力在框架内运行。在用好现有监督体制情况下，重点选优配强村务监督委员会成员，不能让监督第一道防线流于形式。关心关爱村社书记，对正常工作差错要多一丝包容，对受到不实举报或诬告陷害的要及时澄清正名，保护其积极性。
以激励赋能机制激发才能发挥。结合村社实际，搭建产业发展、治理服务、文化建设等差异化平台，让村社书记在擅长领域发挥作用。对集体经济发展较好的村社，在其薪酬体系中要得到体现。对表现突出的村社书记要进行表彰，增强其荣誉感和成就感。对于有学历提升需求的，支持其参加成人教育、在职培训，提升学历水平，为其未来发展奠定基础。整合社会资源，为村社书记提供政策咨询、技术指导、法律服务等支持，帮助其解决工作难题，要营造干事创业氛围，构建干群同心齐发力的良好工作局面。（作者系衢州市委党校教师，市第十三批农村工作指导员）