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衢州人的文化自信,在守护、传承和弘扬的法治回答中重新树立。它们共同构建起守护“南孔圣地”的法治体系,让千年儒韵在新时代焕发法治光辉,成为“衢州有礼”最深沉、最持久的文明底蕴。
立驱动变革之法,
强“活力衢州”之基
法治是高质量发展的核心竞争力。今年3月,《衢州市科创平台高质量发展条例》正式施行。该条例首次将平台定位、成果转化激励等纳入法治轨道,开创了全国科创平台立法先河,成为衢州以制度创新驱动发展转型的又一重要成果。
《衢州市科创平台高质量发展条例》瞄准衢州产业转型升级和科技自立自强“高精尖”领域的迫切需求,为浙江大学衢州研究院、电子科大长三角研究院(衢州)、衢州高端化学品技术创新中心等重大科创平台的建设、运行、管理、引才、服务提供全方位法治保障。同时,突出创新策源能力提升、科研成果转化、资源要素保障和高水平人才服务体系构建,为汇聚创新资源、培育新质生产力铺就坚实的法治轨道。
深化科技及体制“双创新”改革,科技创新正成为驱动衢州高质量发展的最强引擎。目前,全市已建成高能级科创平台17家,实现“一产业一研究院”全域覆盖,集聚高层次人才1290名,今年孵化企业29家,转化科技成果80项,均创历史新高。
变革的时代呼唤立法的创新。衢州地方立法始终立足服务改革发展大局,敏锐捕捉时代脉搏,以锐意进取的姿态为高质量发展开辟法治新路——
针对营商环境优化的“小快灵”立法《衢州市优化涉企服务若干规定》,聚焦政务服务标准化便利化、政策透明化稳定性、惠企政策直达快享等方面作出系统规范,明确涉企活动的“正面清单”和“负面清单”,让打造“营商环境最优城市”有了坚强的法治后盾,成了构建亲清政商关系的“有礼”标尺。
深化产教融合的《衢州市职业教育校企合作促进条例》,创新构建了“政府引导、院校主导、企业主体”的合作框架,打通了“订单式”培养、推动学徒制发展等的校企壁垒,精准培育契合产业发展需求的生力军,架起了衢州技能人才产出的法治桥梁。
从激发科技创新活力,到优化营商环境,再到提供要素保障,衢州地方立法从各个层面服务经济高质量发展,让法治在服务高质量发展、构建亲清政商关系中发挥了核心作用。“守”法治之正,“创”发展之新,共同夯实了“活力衢州”奔腾前行的法治基石。
立精细治理之法,
固“品质衢州”之本
“《衢州市国际花园城市促进条例》实施以来,全市新(改)建各类公园20个,各类绿道约30公里,优化城市林荫路行道树配置4条。十里江滨景观带、柯城礼贤片区绿化景观更新项目入选浙江省园林绿化建设和管理典型案例。”市八届人大常委会第四十一次主任会议上,市住建局汇报的《衢州市国际花园城市促进条例》实施情况,令人振奋。
2023年出台的《衢州市国际花园城市促进条例》,对标“国际花园城市”这项国际荣誉,不仅规范了景观风貌、加强生态建设、做好文化传承、突出公众参与等内容,更强调了文化融入、智慧管理和共建共享机制,推动衢州从“美丽城市”向“高品质国际化宜居城市”跃升。
衢州的立法一方面致力于破除桎梏、拥抱世界,塑造国际化、市场化的城市形象;另一方面,也侧重于提升城市治理现代化水平,为衢州建设四省边际中心城市和国际花园城市提供坚实的法治保障——
《衢州市电梯安全条例》关注垂直交通安全,对应急救援响应、老旧电梯更新改造等关键环节设定明确规范,守护居民“上上下下”的安全感;
《衢州市餐厨垃圾管理条例》构建了“产生者付费、专业收集运输、集中资源化处理”的全流程管理体系,促进减量化、资源化、无害化,守护市民餐桌安全;
《衢州市城乡网格化服务管理条例》固化提升“党建统领、网格智治”成功经验,让网格员切实成为社区平安的“哨兵”、民情信息的“触角”、服务群众的“管家”,构建起“小网格”撬动“大治理”的法治化机制;
《衢州市海绵城市建设管理条例》系统规范了海绵城市建设标准、设施维护管理和部门协同机制,让城市在应对降雨时能够实现“吸水、蓄水、渗水、净水”,像海绵一般“自由呼吸”……
这组“小切口”的法规集群,与《衢州市国际花园城市促进条例》的宏观架构相呼应,精准回应了城市发展新阶段面临的新挑战新问题。它们着眼于城市运行的“细枝末节”、社会治理的“最后一米”,管的是电梯、垃圾、网格、雨水这些“琐事”,守护的却是平安、环保、便利、有序这些“品质之城”的核心价值内涵,是“衢州有礼”在现代城市治理精细化、智能化、人性化中的务实体现。
立民生关切之法,
筑“温暖衢州”之城
每周二,衢州市人大代表联络总站里“辣味”十足——建议办理部门负责人、市人大常委会分管副主任与代表围坐面对面畅谈,把“文来文往”变成“你说我听”。
十四期建议办理“面对面”活动,让公交站增设、未成年人教育、老旧小区电梯加装等50余件“老大难”问题有了新进展。群众急盼的事,在这里从“建议”变成“实景”。
衢州人大代表联络站建设起步早、成效显,是浙江基层人大工作的响亮品牌。《衢州市人大代表联络站工作条例》应运而生,将这一源于衢州、成熟于衢州的重大创新成果固化提升,成为全国首部规范代表联络站运行的地方性法规,为全过程人民民主在基层的实践提供了可复制的“衢州方案”。
“礼”之灵魂,在于仁爱。衢州立法始终饱含民生情怀,聚焦人民群众最现实、最关心的问题,以法治温度提升城市文明高度——
编织全生命周期关爱的法治之网,《衢州市残疾人社会服务条例》聚焦康复、教育、就业、托养等重点领域,旨在保障残疾人平等权利,织密织牢残疾人保障安全网,体现了法治的文明与温度。
托起“居家安养”夕阳红,《衢州市居家养老服务条例》瞄准养老服务“最后一百米”,以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”为原则,对助餐、助洁、助行等“关键小事”作出创新性规范,是保障“老有所养”的关键性立法。
一部部“饱含温度”的精品立法,聚焦“一老一小一残”等重点群体和普惠性民生服务,以法治直接回应“人民对美好生活的向往”。它们为特殊群体和老年群体撑起了法治晴空,展现了厚重人情味和社会文明的进步高度,显著提升了市民的获得感、幸福感、安全感。
十年立法路,一曲奋进歌。衢州以良法筑基、以礼法融合赋新,书写了地方立法服务高质量发展的生动篇章。站在新起点,衢州将继续深化“礼法融合”理念,以更高质量立法护航更高水平发展,为推进中国式现代化衢州实践贡献更大法治力量。