乡村振兴视域下增强农村基层党组织 政治功能和组织功能的实践路径

　　燕传林

　　“增强党组织政治功能和组织功能”是党的二十届三中全会部署的重要改革任务。农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，是党在农村的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，对于夯实党在农村基层的执政基础，推动乡村全面振兴意义重大。农村基层党组织政治功能主要是指农村基层党组织履行好党章赋予的各项职责，把党制定的与农村有关的各项路线方针政策和党中央决策部署在本辖区内贯彻落实好的功能。农村基层党组织组织功能主要是指农村基层党组织通过一定的组织机制、组织方式和组织手段，把辖区内党员、群众有效组织起来、凝聚起来，以实现其所肩负的政治使命的功能。政治功能和组织功能两者联系紧密、相辅相成，只有“两个功能”都增强，党在农村的领导核心地位和作用才得以体现并不断巩固。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，从实践路径上讲最主要是要不断提升农村基层党组织“三力”，即思想政治引领力、改革发展推动力和群众服务凝聚力，以坚强的领导能力推动乡村全面振兴。

　　一、提升思想政治引领力，为乡村振兴提供统领核心

　　思想政治引领力是指农村基层党组织要在农村经济社会发展中发挥思想政治引领作用，贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，确保农村经济社会发展能够遵循既定的方向而不出现偏离。中国共产党是中国特色社会主义领导核心，农村基层党组织是农村经济社会事业发展的领导者和执行者、是推动乡村振兴的核心力量。党章明确指出：“街道、乡、镇、党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作”。正是由于自身肩负的职责和功能，农村基层党组织要在农村经济社会发展的各项工作中将思想政治引领作用切实发挥好，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在农村真正得以贯彻。最为根本是加强政治建设，要教育农村广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。要做好宣传和教育工作，引导农村广大农民群众热爱党、热爱社会主义，始终做党的领导的忠实维护者、跟随者。

　　二、提升群众服务凝聚力，为乡村振兴奠定群众基础

　　群众服务凝聚力是指农村基层党组织要坚持人民至上的理念和以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，始终赢得群众的信任和支持，为乡村振兴奠定群众基础。“坚持人民至上”是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的首要体现。对于农村基层党组织来说，坚持人民至上，就要在乡村振兴的各项工作中要充分相信群众、依靠群众、尊重群众，倾听群众心声、维护群众切身利益，在服务群众过程中实现对群众的有效凝聚。一是始终站在农民群众立场看问题、办事情，绝不能把党和群众割裂开来，更不能把两者对立起来；二是深入农民群众中间，了解农民群众疾苦，想他们所想，急他们所急，解决农民群众急难愁盼的各种生活难题；三是尊重农民群众主体地位和首创精神，让他们的聪明才智能得以充分施展，积极性和创造性能得到充分发挥；四是坚持把群众路线贯彻到农村各项活动之中，集中群众的智慧和力量，确保作出的决策是科学的、符合群众意愿的、经得起实践检验的正确决策。

　　三、提升改革发展推动力，如期实现乡村振兴战略目标

　　改革发展推动力是指农村基层党组织要在农村各项改革发展事业当中发挥推动作用，带领广大农民群众实现乡村产业兴旺、乡风文明、治理有效、生态宜居、生活富裕的目标。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。而从根本上改革束缚生产力发展的各种体制机制，则是推动发展的根本动力。农村问题的解决也有赖于农村的发展与改革。农村基层党组织是统筹推动农村各项事业发展和体制机制改革的中坚力量，只有不断提升改革发展推动力，乡村振兴的战略目标才能得以真正实现。一是提升推动经济发展的能力。要充分利用好国家颁布的各项农村政策，善用好自身的资源禀赋和外部资本，促进农民持续增收致富、促进农村经济高质量发展。二是提升推动民主政治建设的能力。实施全过程人民民主，不断丰富基层协商民主形式，保障农民依法行使各项民主权利，促进农村社会公平正义。三是提升推动文化社会发展的能力。健全完善农村公共基础设施，加快改善农村科教文卫等基本公共服务条件，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。四是提升推动生态文明建设的能力。践行绿水青山就是金山银山理念，加强农村生态环境整治，促进农业绿色发展，建设生态宜居美丽乡村。

　　（作者单位：江山市委党校）