柯兰
习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。在浙江工作期间，习近平总书记就将“推进城乡一体化”作为“八八战略”的重要内容，总书记还专门对衢州的城市工作作出重要指示，强调要“充分利用生态这一独特优势”“注重统筹规划、协调发展，加快推进新型城镇化”，并赋予衢州“打造四省边际中心城市”的使命任务。今年7月，市委八届十次全会审议通过的《中共衢州市委关于加快建设新时代山水花园城市的决定》，标志着衢州城市建设进入“城市与自然深度对话”的全新阶段。建设新时代山水花园城市，既是对衢州二十年生态坚守的传承延续，也是打造四省边际中心城市的战略抉择，更是满足人民对美好生活向往的必然要求。推进这一宏伟蓝图落地，需从以下三方面协同发力：
一、以科学规划引领空间重构，筑牢新时代山水花园城市的基底框架
规划是山水花园城市建设的“蓝图基石”。要立足“两屏十丘青山入城，九水六湾百里画廊”的独特禀赋，构建“全域统筹、层级传导、动态适配”的规划体系，实现生态保护与城市生长的有机平衡，为山水花园城市筑牢空间基底。
要以风貌基因的系统守护构建特色管控体系。从“山、水、文、城”共生关系出发，构建“国土空间总体规划—山水花园城市设计—组团片区城市设计—重点区块详细设计”的四级传导体系，让每一层级规划都承载风貌保护的使命；严守生态基底红线，将两大山脉生态屏障、特色浅丘纳入严格保护范围，确保森林与自然空间的完整性，让山体成为城市不可逾越的绿色边界；系统优化“九水六湾”水系格局，通过清淤疏浚、生态驳岸建设，既保障水安全，又塑造水景观，让水系成为串联城市的“蓝色脉络”，使自然肌理始终成为城市风貌的“底色基因”。
要以公园网络的全域织补完善生态生活空间。要按照“线性串联、节点辐射、全域覆盖”的思路，打造多层次公园网络：依托主要江河构建滨水公园带，串联沿线村落、历史遗存，让滨水空间既是生态廊道，也是文化长廊、生活走廊；要建设城市级特色公园，融入文化主题，实现生态功能与文化价值的融合；要推进社区公园、口袋公园建设，让公园嵌入生活场景，使城市全域成为“可漫步、可休憩、可感知”的大花园，让市民在日常中触摸自然、亲近生态。
要以实施机制的协同创新保障规划落地生根。要运用数字孪生技术搭建规划管理平台，对城市天际线、建筑风格、色彩体系进行动态模拟与管控，确保古城风貌与现代建筑和谐共生、自然景观与人工建设有机融合；建立“规划—建设—运营”全流程闭环管理机制，对城市更新、片区开发等项目实行要素精准配置，推动智慧新城、智造新城等组团采用“紧凑集约、功能混合”模式，避免无序扩张；畅通公众参与渠道，通过“邻礼通”等平台吸纳市民意见，让规划编制、实施、调整全过程都体现民意， 凝聚起共建山水花园城市的合力。
二、以资源整合激活价值转化，构建新时代山水花园城市的动力系统
衢州的山水生态不是孤立的“景观碎片”，而是可统筹联动的“资源矩阵”，要通过“山水林田湖草系统整合+产业文化协同植入”的路径，让生态优势转化为山水花园城市的发展势能。
要以系统思维理念推动生态资源整合。将市域内的生态要素视为有机整体，构建全域贯通的生态价值体系。在两大生态屏障区，推行“生态补偿+碳汇交易”联动机制，将分散的林地资源整合为连片碳汇基地，通过市场化机制实现生态保护的经济回馈；在主要流域实施“幸福河湖”系统性工程，串联湿地、湖泊、沿岸生态节点，建设贯通的滨水绿道，既强化防洪调蓄等生态功能，又培育滨水休闲、生态观光等业态，让水系成为串联生态与经济的纽带；在浅丘区域整合闲置山地资源，因地制宜发展林下经济与生态研学，打造主题鲜明的生态产业集群，让碎片化的山水资源形成“串珠成链”的生态经济带，实现从单一保护到综合利用的跃升。
要以山水空间培育推动生态资源整合。立足山区、滨水、田园等差异化生态空间的自然特质，推动生态资源与产业发展深度融合，构建“山水为基、三产联动”的产业体系。在工业园区，让工业发展融入自然肌理，推动主导产业向低碳化、生态化转型；在主要江河沿岸，建设“生态种植+休闲体验”融合综合体，让农业从单一生产向多元价值拓展；在湖泊周边区域，整合文旅资源，布局水上运动、生态旅居、非遗体验等业态，让滨水空间成为集生态涵养、产业发展、民生休闲于一体的复合型载体，实现生态空间的多维价值释放。
要以文化基因挖掘推动生态资源整合。深入解码“两子文化”“姑蔑文化”等地域文脉，将文化元素有机嵌入山水廊道与城市空间，让自然山水成为文化传承的生动载体。在“九水六湾百里画廊”系统建设中，同步规划文化节点，在江河沿岸布设体现地方诗词文化的景观小品，在湿地片区复原古越水韵场景，让流淌的水系成为承载历史记忆的文化长廊；在南孔古城保护性开发中，构建“古城墙—文化地标—生态绿道”的文化闭环，通过传统礼仪展演、民俗体验、园林雅集等活动，让儒家文化融入山水园林场景，实现古今对话，让文化在山水空间中活态传承，成为彰显山水花园城市独特气质的灵魂标识。
三、以品牌塑造提升城市能级，彰显新时代山水花园城市的独特魅力
品牌是城市竞争力的“无形资产”，更是山水花园城市价值认同的核心载体。要通过精准锚定特质、系统传播叙事、场景化体验营造，让“江南山水名城?四省边际花园”的品牌形象深植人心，成为集聚资源、辐射周边的“价值磁场”。
要以特质锚定强化品牌核心辨识度。立足衢州“山水为体、文化为魂”的本质特征，构建“双轮驱动”的品牌内核：一方面，以钱塘江源头的清澈底色、城园交融的空间形态为依托，深挖生态特质的不可替代性，凸显“山水入城、园城共生”的生态辨识度，让“推门见绿、临窗观水”成为品牌最鲜明的视觉标签；另一方面，强化文化基因的独特性，以“南孔圣地?衢州有礼”为精神内核，将孔子文化、围棋文化等元素转化为可感知的品牌符号，融入城市标识、公共艺术、生活场景，形成“生态有颜值、文化有韵味”的品牌记忆点，让品牌定位既扎根于自然本底，又承载着人文温度。
要以系统传播构建品牌叙事网络。打破“单点发声”的局限，构建“内外联动、全域协同”的传播体系，通过城市书房、社区讲堂、主题展览等载体，讲好山水花园城市建设中的百姓故事、生态变迁故事，让市民成为品牌的认同者与传播者。联动主流媒体与新媒体平台，打造“山水画卷”主题影像集群、“衢州有礼”文化专题报道，用镜头语言、文字叙事展现城市特质。深化区域协同传播，与周边城市共建“生态文旅联盟”，通过联合推介、线路互通、活动联动，让衢州山水花园品牌融入区域发展大格局，从“地方标识”成长为“区域共识”。
要以场景营造实现品牌沉浸式感知。推动品牌从“符号传播”走向“场景渗透”，构建“全域皆景、全时可感”的体验体系。在生态空间中植入品牌体验，如在滨水绿道设置“山水诗行”景观墙、在公园绿地打造“南孔礼仪”互动装置，让自然游览成为品牌感知的过程；在文化空间中活化品牌内涵，如水亭门街区以非遗工坊为载体，将“衢州有礼”转化为手作体验、民俗展演，让文化消费成为品牌认同的纽带；在生活空间中融入品牌理念，通过社区口袋公园的“花园客厅”设计、公共交通的“山水主题”装饰，让日常出行、邻里交往都浸润着品牌气质，使山水花园城市品牌从“认知”深化为“认同”，从“城市名片”升华为“生活方式”。
建设新时代山水花园城市是一场“持久战”，需要“一张蓝图绘到底”的定力与“一锤接着一锤敲”的韧劲。当生态优势转化为发展胜势，当文化基因融入城市血脉，这座千年古城必将成为四省边际最璀璨的“绿色明珠”。
（作者单位：衢州市政府咨询委）