衢江区政务服务中心以党建联席机制破解政务服务条块分割难题，通过组织共建、资源整合、服务联动，实现营商环境持续优化。该机制自2024年8月运行以来，助力衢江区连续9个季度获浙江省投资“赛马”激励，相关做法被浙江党建网等权威媒体专题报道，成为新时代党建与业务深度融合的示范样本。
一、机制创新：构建“三位一体”党建联席体系
（一）动态管理网络化
针对进驻单位党组织类型多元（涵盖31个党支部74名党员）、党员流动性强的特点，创新建立“1+N”联席体系：
1个中心枢纽：区营商办党支部牵头抓总。
N个联席单元：动态更新党组织和党员信息库，每月调整联席名单。
双轨管理机制：保留原组织关系隶属，叠加窗口履职考评。
（二）教育管理协同化
1.学习共建：每月开展“五个一”联席党支部主题党日活动（一次政治学习、一次交流研讨、一次廉政教育、一次案例分析、一次业务辅导）。
2. 考评联动：推行党员“双画像”制度（区营商办党支部和党员组织关系所在党支部对党员进行全过程、全场域考评）。
3. 资源互通：建立“红云课堂”共享学习资源库，整合31个党支部优质党课资源。
（三）服务效能集成化
开发“三色三办”工作法：
红色急办：党员牵头攻坚61项高频即办事项。
黄色联办：党支部联席会商解决跨部门复杂业务。
绿色通办：建立“政小兜”专员全程代办机制。
二、实践成效：实现党建业务双融共促
（一）党建生态优化升级
1. 组织力提升：
党员参学率从62%升至97%。
窗口党员100%亮牌上岗。
评选“先锋岗”18个，投诉率下降50%。
2. 品牌矩阵形成：
“5+心惠民”党建品牌持续擦亮。
“青衢亲清·兜底领航”宣讲品牌助企解惑。
“小桔灯志愿服务队”、“税语工作室”等窗口党建品牌引领服务提升。
（二）政务服务提质增效
1.审批效能突破：
获评浙江省示范政务服务中心。
高质量“一网通办”率达99%以上。
政策兑现免申即享、即申即享占比达到95%。
2.特色服务升级：
“企呼我应”平台实现30分钟响应，实行“无忧兜办”机制，企业诉求问题解决满意度达99%以上。
设立全省首个影视服务综合窗口；组建四省边际影视外景“协拍群”。
开通“亲清直通车”专线，收集解决企业诉求487件。
创新“沿海港口+内河港口+本地保税仓”物流模式，实现通关全流程无缝衔接，保税业务整体通关时效提升超40%。
三、经验启示：打造可复制的基层党建新范式
（一）方法论价值
1.“四不”原则：不动体系、不增负担、不破层级、不搞形式。
2.“三融”路径：组织融合、资源融通、服务融贯。
3.“双赢”效应：既增强党支部政治功能和组织功能，又提升政务服务质量。
（二）推广可行性
1.适配性强：适用于各类派驻机构、政务大厅、综治中心、城市社区等多元主体场景。
2.成本可控：主要依靠机制创新而非资源投入。
3.成效可视：已形成4项标准化操作流程。
衢江区的实践表明，党支部联席机制是破解“条块分割”的有效钥匙。通过织密组织网络、创新管理方式、强化服务集成，实现了“1+1>2”的倍增效应。该模式为新时代加强基层党建提供了鲜活样板，其“小切口、大牵引”的改革思路，对增强基层党建功能、提升工作质效具有普遍借鉴意义。
（衢江区营商办党组）