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“以职责为介质，迭代升级‘141’基层治理体系，加大公众参与度，提高服务精准度，最大程度减少信息流转‘空转’现象，使服务更聚焦、处置更高效、获得感更强。”荷花街道相关负责人如此解释这一架构的内在逻辑，“从运行情况看，这一扁平化的治理架构收到了预期效果。”
“中间一公里”：凝聚更多人服务更多人
今年3月，由衢州市半边天家政服务有限公司主导的“小荷妈妈”公益托管班在清莲里社区成立。“每天为需要服务的家长接孩子，1小时内免费看管，超过1小时适当收取费用，如有需要还可以提供用餐服务。”公司负责人罗姿介绍，公司坚持“以公益带动服务”理念，关注“一老一小”，每周轮流在各社区开展小修小补、理发等公益活动。
近年来，荷花街道注重志愿服务体系建设，培育了“荷家欢”志愿服务品牌，目前共有45支志愿者队伍、1300余名志愿者。资源整合后，这些活跃在社区各个角落的志愿者变成了参与社会治理的“合伙人”，承接大量服务居民的工作。
2024年初，清莲里社区成立了“5060帮帮团”，目前有40多名志愿者，分成4个小组，为所在小区居民提供关爱老人、矛盾调解、家电维修等服务。每天早上8点至11点，在清莲里社区“六尺巷有礼菜场”周围，总能看见几位穿着红马甲的志愿者在维持秩序。“这个马路菜场能有序运行至今，离不开他们的付出。”居民李先生说。
从2021年开始，兰花热线工作室承接了“微光同行 暖心相伴”公益创投项目。重点关注残障人士、失独家庭两大特殊群体，为他们免费提供家电维修、家政服务等，同时定期组织社工、心理咨询师上门开展心理疏导。叶兰花说：“入驻街道社会治理中心后，感觉像找到了‘娘家’，服务面可以更广。”
“四板块”纵向贯通、横向连接，凝聚起更多人服务更多人。通过整合各板块条线信息、网格员动态上报信息以及新就业群体流动反馈信息，并打通“邻礼通”平台，实现信息的全量化归集，并据此形成清晰的“问题清单”与“需求清单”。
这种对服务信息的“有形覆盖”，加之让专业的人做专业的事，最终实现了服务供给的“有效覆盖”。治理中心专门设立了志愿服务总联络人，负责及时分派“四板块”的服务信息；非警务类事项每天安排值班人员及时接收信息，精准派送至专业人员处理。
街道工作人员在走访企业时发现，许多企业不仅需要政府服务，也有履行社会责任的意愿。抓住这一契机，深化党建共建联建机制，根据居民诉求梳理服务项目，并动员企业认领，形成“需求清单”与“资源清单”的双向互动。进入夏季用电高峰期后，不少小区居民反映，老旧小区因线路老化存在火灾隐患，电力部门主动认领了线路改造项目。项目完成后，火灾警情报警数与去年同期相比明显下降。
“精准服务就是一种有效治理，能及时处置问题是本事，而能让问题不发生才是真本事。”荷花街道相关负责人说，盘活社会力量这一存量资源，百姓需求得到更快更好满足，也有助于打造人人参与、人人奉献、人人共享的社会治理共同体。
“最后一公里”：常态长效机制保障质效
在荷花街道基层智治中心数字大屏上不断跳动着实时数据。负责人付超打开最近一期信息研判汇总表，上面详细列出“四板块”的信息内容、派送情况和处置结果，每条信息从接收到办结的轨迹都可追溯。
“我们有个定期信息研判机制，每周、每月召开分析研判会，推动基层治理从被动响应向主动预防升级。”付超说，针对已暴露的矛盾，精准派送至责任部门、处置人员；针对倾向性、苗头性问题，提出预案，做到“治已病”与“治未病”相结合。清莲里社区出租户相对较多，各类影响社会治安稳定的隐患也比较集中，是每次定期研判的重点。社区根据不同阶段的数据分析，确定整治主题，经过一段时间的关注，当地居民上报的问题信息大幅减少。
网格是社会治理的基层单元。点开基层智治中心平台的辖区地图，独居老人、残疾人等需要特殊关爱群体一目了然，提醒网格员对这类人员要定期走访、掌握动态，并形成“网格日志”。
最近，“5060帮帮团”成员徐小娜总会到城建苑小区里，找一位90多岁的独居老人唠嗑。去年，老人的丈夫去世后，她时常独自哭泣。徐小娜与志愿者一次次上门劝导，让老人慢慢解开心结。“像这位老人就属于需要日常服务的对象，除了志愿者提供服务，也要求网格员重点关注。”付超说。
“报小问题容易解决，考核得分高；报大问题难处理，考核得分低。”为破解网格员上报事项“挑肥拣瘦”问题，荷花街道对网格赋分权重进行改革，侧重真正发现问题，淡化事件处置结果。同时结合定期信息研判，反向倒逼网格员全量收集信息，建立一套溯源反馈机制。
为减轻网格员上报信息负担，荷花街道基层智治中心引入了智能AI报件功能。网格员无需手动填写，只需通过手机端上传照片、视频或语音输入，即可自动研判并生成标准化事件报告，大大提高了信息上报效率。
民有所呼，我有所应；立治有体，施治有序。从“四平台”到“四板块”的迭代升级，是社会治理走向精细化、智能化的时代所需，荷花街道探索实践的意义也正在于此。