记者 范家熔 通讯员 韩林颖 熊月清 文/摄
反复开挖的“马路拉链”、密布的“空中蜘蛛网”，曾是城市治理的顽疾。当城市从“二维”向“三维”拓展，地下空间成为高质量发展的新战场。如今，在我市智慧新城的地下，一条条“集体宿舍”般的地下综合管廊正悄然改变这一切——电力、通信、燃气、给排水等管线各居其位，智能系统24小时监护，巡检人员穿梭其间……随着《衢州市城市地下综合管廊管理办法》正式施行，衢州以地下管廊为“留置针”，精准穿刺城市基础设施建设的“肌体”，持续输送长效“保鲜剂”，构建现代化城市治理新格局。
地下管廊，
43.6公里的安全守护密码
工作人员实时监控管廊内部情况。
4月10日，记者在工作人员的带领下走进智慧新城地下综合管廊。随着管廊项目部负责人王烜打开照明、推开门，衢县路管廊综合舱展现在眼前——蓝色自来水管沿墙一直往两头延伸，左右两边墙面上的白色钢架正“虚位以待”，等待着未来低压电缆与通信光缆的“入驻”。
一路参观，记者迎面遇上了两名正在进行日常巡检的管廊维护作业人员。“地下管廊每隔200米就有一个方便人员进出的分支口，每隔400米就设置了一个吊装口用于后期其他管线入廊。以前修管线要挖开整条路，现在走进管廊就能定位故障，完成修改或提升工作。”一名巡检员告诉记者，每天8小时的工作时间，巡检小队会分为两人一组，走上数万步，检查管廊内部各管道与监测仪器是否状态正常；整个智慧新城地下管廊43.6公里的单舱运营里程，他们每周都会完整地走上一遍。
“综合舱之外，危险系数更高的管线享有‘单间待遇’。”王烜介绍，衢州智慧新城地下综合管廊分为两舱和三舱两种舱室结构（两舱为燃气舱和综合舱，三舱为燃气舱、综合舱和高压电力舱），以“三横三纵”的形式贯穿于整个智慧新城二期。巡检员需穿戴防静电服，释放静电才可进入燃气舱。
“除了独立舱室和巡检小组，我们还有24小时值班的监控小组通过综合管廊运维管理平台对管廊内情况进行实时监控，能有效化解风险。”在综合管廊监控中心，由40个小屏幕组成的大屏幕，实时显示着管廊各角落情况，三名监控人员正认真工作。
此时，正好有警报声响起，一名监控人员迅速调出相应位置管廊画面进行查看，并联络巡检人员前往实地检查，确认无异常后按停警报并做好记录。“这个管廊运维管理平台下设安防、监控、消防、可燃气体监测等多个系统，一旦发生异常情况，会自动发出警报，我们也会第一时间反映并妥善处理。”王烜表示，共有20余名工作人员分为巡检、监控、养护三个小组，对管廊进行日常管控，特殊时期则会特别组建防汛、应急等小组，以保障任何时候地下管廊的运营安全。
立规明责，
为“地下动脉”定方圆
《衢州市城市地下综合管廊管理办法》（以下简称《办法》）于今年4月14日起正式施行，这让许多人不禁有疑问，综合地下管廊缘何被推崇？业内人士分析，早期由于经济、技术等限制，城市内许多电线电缆架设于半空，燃气等地下管道则铺设于浅表，这些现状不可避免地对城区改造及城市发展产生不利影响。现如今，地上空间寸土寸金，向地下要空间已经成为城市发展必由之路，综合管廊正是解决此问题的方式。
《办法》中明确表示，城市地下综合管廊是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线并满足人员运行管理和维护需求，由构筑物及附属设施组成的地下空间体。这些工程管线涵盖了给水、雨水、污水、天然气、热力、电力、通信、有线广播电视等市政公用管线，它们在管廊内有序排列，共同构成了城市的“地下动脉”。
为集约利用与优化城市地下空间，规范城市地下综合管廊规划、建设、运营和管理，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观，我市于2022年12月出台《衢州市城市地下综合管廊管理规定（试行）》，后经一系列的深入调研、广泛征求意见并反复修改和完善已知问题，《办法》正式印发实施，填补了衢州市管廊建设管理的制度空白。
“《办法》能够有效指导我们的日常工作，例如明确规定管廊周边多少米范围内不能进行何种类型的施工，但最重要的还是对未来新建管廊的指导。”王烜告诉记者，《办法》共分九个部分，包括适用范围、责任分工、管廊规划、建设、运营与管理等内容，能够对新建管廊提供从设计、建设到运营、管理等全方位的方向指导，还能有效改善县（市）、各部门职责不清晰、管廊本体和入廊管线运营管理要求不明确等问题。
衢州实践，
从“试点探路”到“破题求解”
目前，我市地下综合管廊究竟发展至何种水平？记者联系市住建局城市建设管理处工作人员了解到，我市于2019年起在衢州市智慧新城投资建设地下综合管廊，截至目前，共建有地下综合管廊17.25公里、综合管廊监控中心1座。管廊项目分为一期、二期实施，分别于2021年11月与2022年7月投入运营。现如今，一期管廊已有2560米供水管道、1095米污水管道、5520米通信电缆、1840米电力电缆（10kV）、1095米燃气管道入廊；二期管廊已有14310米供水管道、3280米污水管道入廊。
采访过程中，一组数据引起了记者的注意——衢州已建成管廊17.25公里，单舱运营里程43.6公里，但总体管线入廊率仅28.63%，超七成空间尚未利用。常山路、钱江大道等路段舱室空置，宛如等待宾客的“空置客房”。“问题出在‘时间差’，周边产业尚在规划建设中，管线需求未完全释放，后续入廊率会逐步提升。”市住建局有关工作人员解释道。
此外，王烜坦言，较为棘手的是收费难题：“目前《办法》已就管廊有偿使用形成原则性指导框架，但后续还要结合实践经验，进一步健全涵盖成本核算、动态调整、多方协商等机制的费用管理体系，推动形成更加科学合理的运营模式。”他表示，地下综合管廊如同城市的“留置针”，一次投入，长效受益，其建设不仅是技术的革新，更是治理思维的进化———从“头疼医头”到“系统诊疗”，从“单兵突进”到“协同作战”。然而，要让所有管线“住”进廊道，仍有诸多课题亟待破解。或许正如一巡检员所说：“现在多流汗，是为将来少挖路。”这既是城市治理的智慧，更是对未来的责任。