刘菲菲 蒋婵贞 文
四月衢州，风染花香，我市也迎来第二个国际花园城市宣传周。信安湖畔的樱花如云似雪，江滨公园的紫藤垂下“春之帘幕”，荷三路的垂丝海棠与古城墙遗址公园的晚樱竞相争艳，连乡野间的油菜花海都翻涌成金色波涛。三江东路的海棠花道上，市民举起手机定格“深红浅紫皆成诗”；巨化物流厂区的木绣球树下，洁白花球映照着工业与生态的和谐共生。
自2018年衢州夺得“国际花园城市”这个衢州建市以来获得的首个国际性荣誉以来，衢州化荣誉为建设发展花园城市的导向和动力，持续推进优化城市人居环境，以满城芳菲书写着“推窗见绿、出门入园”的江南画卷。
2023年12月，《衢州市国际花园城市促进条例》正式施行，为促进我市花园城市可持续建设发展提供了根本制度保障。一年多时间来，衢州将“花园城市”从生态概念升维为发展哲学，在管控指导、景观美化、城乡共美、精细治理等维度展开全新探索。
从“衢州经验”到“省级标准”
2025年3月，省建设厅正式发布《浙江省儿童友好公园建设导则(试行)》（以下简称《导则》），进一步规范和加强全省儿童友好公园建设,提升儿童幸福感、获得感和安全感。
市住建局作为《导则》主编单位之一，在总结提炼我市儿童友好公园建设做法经验的基础上，以良好的基层实践和省市互动，将地方标准《衢州市儿童友好公园建设指引》上升为省级标准《浙江省儿童友好公园建设导则》在全省范围内实施，为全省儿童友好城市建设贡献衢州智慧与实践经验。
过去几年来，我市加强管控指导，与时俱进开展城市建设管理相关立法工作，全面把控“建筑形态、风貌、体量、高度、色彩”等建设要素，先后出台《衢州市城市绿化条例》《衢州市历史文化街区保护条例》《衢州市农村住房建设管理条例》《衢州市绿道管理办法》《衢州市海绵城市建设管理条例》等。特别是在获得“国际花园城市”称号五周年（2023年）之际，制定颁布了《衢州市国际花园城市促进条例》，成为花园城市建设立法的一大创新，为促进花园城市可持续建设发展提供根本制度保障。
同时，我市还高质量推进生态保护与修复、公共服务、市政设施、历史文化保护等国土空间规划和一系列专项规划，相继编制出台各类相关建设管理技术导则，内容涵盖城市街道、道路、绿地、水系、第五立面、社区等各方面，着力在城市建设中最大限度保留现有的山体水系风貌，从律法、规划和技术指导三个层面夯实花园城市建设基础，推动城市空间与自然环境的和谐有序建设和更新。
此前，衢州市还受住建部邀请作为《花园城市建设技术指引》参编城市之一，市住建局在标准研讨会上作典型经验交流发言，为全国花园城市可持续发展建设提供建设指引标准。
公园绿地解锁诗意生活
“对对对，你沿着那边走过来，刚好可以拍到这片花，可好看了！”4月10日，在浮石水文化公园，几位穿着精致的市民正在江边的一片紫云英前拍摄视频。沿着江边一路往前，还有市民在江边树下露营。视线转到智慧新城市民公园，沿江长廊的紫藤花竞相绽放，串串繁花似紫色瀑布，从棚架倾洒而下，紫色花串与晨起锻炼的市民相映成趣，勾勒出一幅诗意春景，美不胜收。
作为全省唯一全域试点城市，衢州自2023年启动公园绿地开放共享试点以来，立足“三个转变”推进绿地开放共享。通过全域摸排，将府山公园等48处绿地纳入共享清单，总面积达550公顷。创新“公园+”模式，打造草坪音乐节、花卉科普展等特色活动，使单一绿地变身多元生活空间。在管理机制上突破“专管”思维，出台《衢州市城市公园绿地开放共享区域管理指引（试行）》等制度规范，建立“极端天气预警+智慧物联监测”动态管理体系。更以“拆墙透绿”行动拆除围墙2万米，新增开放空间24.5万平方米。为了让市民从“共享”到“乐享”，我市策划原浙赣铁路林带征名等互动活动，发出《衢州市城市公园绿地开放共享文明公约》，为管辖范围内所有绿地、设施购买公众责任保险。正如园林部门负责人所言：“我们正把‘推窗见绿’升级为‘推门入画’，让每寸绿地都成为百姓的幸福会客厅。”
聚力景观美化提质升级，我市坚持“绿量要大、层次丰富、立体感强、共享性好、自然生态、文化品位”原则，强化城市绿芯和重点公园的精品建设，实施市民公园、十里江滨景观带、鹿鸣公园、城南湿地等公园绿地改造提升项目；实施“增花添彩”“文化小品进公园”等专项行动，丰富绿地景观品质和文化内涵；谋划衢州市植物园、体育公园、市区绿道畅通提质更新研究等项目。创新推行“拆墙透绿”“金角银边”“口袋公园”等“见缝插针”式的城市绿化建设，有效补充开发饱和城市区域和老旧城区的公园绿地，均衡优化城市绿地布局。至2024年底，衢州全市建成区绿地率39.73%，绿化覆盖率43.79%，城区人均公园绿地面积17.42平方米,公园绿化活动场地服务半径覆盖率超90%。
高效协同推进绿道建设。串联“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园+美丽河湖+美丽园区”的空间形态，至2024年底，我市已建成各类绿道约940公里，全市6个县（市、区）绿道全部贯通成网。共七届的“浙江最美绿道”评选中，我市的环信安湖绿道、乌溪江绿道、常山县东明湖绿道、江山市西山绿道、龙游县南海诗画休闲绿道、常山县慢城绿道、衢江区沿江景观带绿道、衢州市市民公园绿道等共11条绿道成功获评，实现各县（市、区）省级“最美绿道”全覆盖。
全域焕新共绘风貌新篇
2025年1月，经国内权威专家审核，综合网络投票参数，我市成功入选2024年度“中国海绵城市典范”名单。这是我市自2023年5月入选“十四五”全国第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来收到的又一个好消息。
这些年来，我市坚持将海绵城市建设理念贯穿城市规划建设全过程，健全工作体制机制，积极打造可复制、可推广的江南低丘河谷地区海绵城市建设“衢州样板”。在全国第三批海绵示范城市中率先推进海绵城市建设专项立法，《衢州市海绵城市建设管理条例》自2024年12月1日起施行。截至目前，我市已编制海绵城市相关专项规划及标准37部，印发管控文件15项，建立导则、规范、标准、办法等16项。在项目建设上，重点打造高铁新城综合治理示范区、智造新城产城共生建设区、南孔历史文化保护区、衢江城市更新区四大海绵示范片区，有效带动全市海绵建设。目前，我市海绵城市示范库内有建设项目124个，完工项目73个，完成海绵建设投资11.2亿元。同时，加速老旧小区海绵化改造进程，在新建小区、街区、社区的规划、建设、管理等全流程融入海绵理念。目前，已顺利完成44个海绵型建筑小区等源头减排项目和7个海绵型公园绿地项目建设。
我市还聚力全域推进风貌整治，坚持把城乡风貌样板区、未来社区、现代化美丽城镇建设作为共同富裕先行、治理现代化转型升级的重要载体，强化城乡融合，全域联动推进共同富裕现代化基本单元建设，逐步实现城市形态焕新、业态更新、管理创新，高质量建设发展共同富裕示范区。2024年，全市新建成的11个风貌区完成省级评估，7个样板区获评省级城乡风貌样板区，3个风貌样板区获评“新时代富春山居样板区”；新增23个社区列入省级未来社区建设名单，累计创建未来社区114个，其中省级未来社区87个，省级未来社区创建覆盖率达56.5%，位居全省第二；新增14个乡镇通过第二批省级现代化美丽城镇示范镇建设方案评审，列入建设培育名单，入库重点项目167个。
我市还因地制宜转化具体项目行动，在推进海绵城市建设的同时，优化交通路网和无障碍设施体系、强化垃圾治理和燃气革命、深化“五水共治”，强化城市运行安全，提升城市能级。
精细治理绘就绿色新图景
全年生活垃圾无害化处理率达100%，回收利用率35.48%，资源化利用率85.13%……近日，市垃圾分类办公布了2024年城区垃圾分类工作成绩单。近年来，衢州市把垃圾分类作为推进生态文明建设、改善城乡人居环境的一项重点工作来抓，以久久为功的决心推动生活垃圾分类各项工作落细落实。
随着垃圾分类的理念逐步融入市民日常生活，不仅让环境更加整洁有序，也让人民群众的幸福生活不断加“分”，已然成为衢州奋力谱写四省边际中心城市精彩蝶变新篇章的生动注脚，也是衢州不断提升城市治理精细化程度的生动缩影。
近年来，我市以构建全覆盖、全过程、全天候的城市精细化管理体系为目标，全面提升城市管理系统化、法治化、标准化、人性化、智慧化水平。在城市运行安全上，按照“智能化、数字化、标准化、精细化、多元化、灵活化”原则，形成城市安全预警“智慧网、行动网、融合网”，实现预警闭环管理；在城市管理上，创新“微报修”平台和“微提升”工作机制，按照“地毯式排查、清单式交办、销号式整改”的模式，实现城市管理的快速联动处置；同时在专项整治和项目谋划建设中尤其关注群众诉求、回应市民呼声、满足实际需求，促进提高市民对城市管理的满意度。
从信安湖畔的欢声笑语，到公园草坪的帐篷星罗；从古村新韵的乡愁记忆，到智能垃圾箱的科技脉动，衢州用七年时光将“国际花园城市”的金字招牌越擦越亮。正如市住建局党委书记、局长毛爱民所说：“我们建设的不仅是花园城市，更是人与自然和谐共生的美好生活方式。”当四月的花瓣飘落三衢大地，这座千年古城正在以生态理念为引领，推动城市发展的全面升级，全力打造新时代山水花园城市。