东方艺墅小区
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■记者 杨平平 吴劼伦
近日，浙江省生态环境厅公布2024年度省级“宁静小区”名单，我市共有2个小区成功入选，硖石街道群园社区东方艺墅小区榜上有名，成为全市首批获此荣誉的小区之一。
东方艺墅小区为何能脱颖而出？“宁静小区”究竟“静”在哪里？又是如何建成的？近日，记者走进东方艺墅，一探究竟。
制度先行 共筑宁静“公约数”
记者从南门步入东方艺墅小区。正是日头渐高的时候，外界车流人声尚未退去，可一进小区，喧嚣仿佛被一道无形的门隔在了外面。道路两旁树木浓密，阳光从叶缝间漏下，洒在沥青路面。偶尔传来几声鸟鸣，清脆而悠长，衬得四周更静了。
东方艺墅小区位于海州东路与碧云南路交叉口，毗邻浙大国际联合学院（海宁国际校区）、鹃湖公园及海宁教育园区。小区总建筑面积约13万平方米，现有居民571户，常住人口约2000人，入住率85%。根据《海宁市声环境功能区划分方案》，东方艺墅小区属1类声环境功能区，昼间噪声限值55分贝、夜间45分贝。
宁静的环境并非天生如此。东方艺墅于2011年交付，随着入住率提高，车库进出口坡道破损产生的摩擦声、排水井盖撞击声、装修施工、垃圾清运、宠物叫声等噪声问题一度困扰居民。
如何破解？2024年，硖石街道成立工作专班，群园社区同步成立工作小组，形成“街道统筹、部门协同、社区落实、居民共治”的格局。同时充分发挥“协商驿站”作用，吸纳人大代表、政协委员及法律顾问参与“微议题”讨论，推动群众诉求“民声直达”、矛盾纠纷“现场协调”、治理行动“快速化解”。
在此基础上，群园社区牵头联合物业、业委会，制订《东方艺墅居民宁静公约》和《小区噪声管理制度》，对装修施工、车辆出入、健身娱乐、宠物饲养等九类噪声源实行分类管控，明确“静音时段”和责任主体。
“比如装修，我们规定工作日8点到12点、14点到18点可以施工，周末和法定节假日全天禁止有噪声作业。”物业经理徐家婷介绍，“制度出台前，我们挨家挨户征求意见，开了三次居民议事会，公约上墙后还在每个楼栋微信群里反复提醒。”
“以前装修不分时间，周末一大早电钻声就响了。”居民沈丰告诉记者，“现在有了公约，大家都很自觉，周末和中午基本没人施工，安静多了。”
制度不仅要定得好，更要落得实。东方艺墅小区建立“噪声投诉受理台账”，明确处理时限与责任人——接到投诉后，物业人员15分钟内到达现场，一般问题当天解决，复杂问题三天内反馈。徐家婷翻开手机里的台账记录告诉记者，今年以来，一共接到3起噪声投诉，全部办结，回访满意率100%。
“东方艺墅的制度是真落地、真管用。我们街道层面也定期抽查，看投诉是否闭环、居民是否满意。这套机制成熟后，我们准备按照这个经验，因地制宜在其他小区推广。”硖石街道农业农村与生态环境办公室主任姚凌翛说。
精准施策 办好民生“静心事”
制度有了，如何精准治理？东方艺墅小区聚焦三大类噪声源，分类施策、精准发力，每一类都有具体方案。
“你看，现在坡道表面是均匀的防滑颗粒，轮胎滚过只有很轻的‘沙沙’声。井盖我们一个个检查过，加了垫片后金属撞击声彻底消失了。”徐家婷带记者来到小区一处地下车库进出口。她介绍，以前地下车库进出口的坡道是水泥地面，车辆进地库声音很响，居民反应强烈。
针对这种设施类噪声，前两年，东方艺墅小区对地下车库进出口坡道进行维护，涂装无震动止滑坡道材料，修复破损路面，同时对排水井盖加装橡胶垫片，极大降低了噪音的分贝。据统计，该小区共改造坡道6处，加装井盖减震垫30余个，投入资金约2.8万元。
对于装修、垃圾清运等行为类噪声，小区则设立了“宁静管家”岗位，实行24小时投诉响应机制。装修施工、垃圾清运等明确时间节点，避开居民午休和夜间休息时间。同时，社区组建“宁静志愿者”队伍，由12名热心居民、楼长组成，每周至少巡查两次，发现问题现场劝导。
对于家庭内部噪声，小区推出“宁静物资角”和“宁静工程队”。在小区出入口的保安亭旁，记者看到一个透明小柜子，里面放着耳塞、静音垫、防撞贴、门窗密封条等物资，居民可以免费领取。
更贴心的是，宁静工程队的师傅可以上门为业主维修或更换老旧异响的机器、零部件。“家里那个老排风扇一直响，晚上睡觉都睡不好，师傅来了，拆开一看是轴承磨损，换了零件，现在一点声音都没有了。”居民胡妍娟笑着说。
据介绍，工程队今年已上门服务5户，材料费由小区公共收益补贴，人工费全免。“我们算过一笔账，平均每户改造成本不到50元，但换来的是整栋楼的安静。”徐家婷说。
生态创新 破解动物“扰民题”
在东方艺墅，流浪猫狗夜间叫声扰民曾是居民投诉的“老大难”问题。如何从源头上治理生态类噪声？
东方艺墅小区引入国际上通行的“TNR”治理模式——捕捉、绝育、放归，通过控制流浪动物种群数量，降低发情期和争夺领地行为，从而减少犬吠猫叫等噪声。“以前一到春天，半夜猫叫得睡不着，家里有小孩的更遭罪。”居民赵静（化名）说，“现在好了，小区里流浪猫少了，晚上安静多了。”
2024年，在硖石街道的指导下，东方艺墅小区建立了“政府引导、社区统筹、物业协同、自愿参与”的流浪动物噪声长效治理机制，形成了从发现登记到捕捉绝育、从执法监管到持续反馈的完整工作链条。
在治理实施上，社区和物业配备捕猫笼、套索、手套等专用工具，保安经过专门培训，捕捉到流浪猫后，送到定点合作医院进行绝育手术。在制度保障上，市动物疾病预防控制中心于2024年11月启动免费绝育项目，为小区提供免费名额与技术指导。在长效治理上，社区牵头联合物业、业委会和志愿者团队，对流浪猫狗开展定期排查，登记建档、拍照备案。流浪犬治理方面，硖石街道综合行政执法队每周组织2至3次巡查，对无主流浪犬及时收捕并送往收容所安置，对有主散养犬则依法进行教育和规范管理。
“东方艺墅是海宁首个引入TNR模式的小区，当时我们也有顾虑，怕居民不理解。所以先在小区开了两次说明会，请兽医来讲解TNR的原理和好处。”姚凌翛说，说明会上，绝大多数居民都支持，还有志愿者主动帮忙喂猫、登记。“现在街道已经把TNR纳入‘宁静小区’创建的推荐做法，另外几个小区也在跟着学。”
共建共享 提升居民“安静感”
宁静小区，不仅要“静”在耳边，更要“静”在心里。
硖石街道坚持共建共治共享理念，依托三级联动体系，按照“宣传先行、教育同步、实践引领”的工作思路，在东方艺墅小区设置宣传栏，悬挂文明提示牌，广泛宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》和《浙江省宁静小区建设管理办法（试行）》，不断增强居民法治意识与参与意识。
结合居民需求，硖石街道和社区联合举办“噪声监测与环保科普”“噪声监测与环境保护科普”等活动，累计吸引居民百余人次参与。通过系列活动的持续开展，宁静文化逐步深入人心，居民文明自觉显著提升，社区共建共享氛围日益浓厚。
“以前不知道晚上开音响也会扰民，现在大家都有了共识，晚上尽量放低音量。”徐家婷笑着说，更有意思的是，有些居民会主动在群里提醒——“楼上有小朋友在跑，麻烦铺个静音垫，语气都很温和，邻里关系反而更融洽了。”
此外，小区还推出“门挂卡”和“宣传三折页”。记者看到，门挂卡正面印着“轻声慢步 宁静你我”，反面是宁静公约的要点，挂在每家每户的门把手上。“我们逐户发放，确保571户全覆盖。”徐家婷说。
通过持续宣传和引导，居民从“被动管理”转向“主动维护”，人人讲文明、户户守公约的良好氛围逐步形成。根据2024年24小时噪声连续监测，小区昼间平均声级为53.32分贝，夜间平均声级为36.83分贝，均优于1类区标准。抽样调查显示，居民对声环境满意度达96.7%。
宁静小区创建不是终点，而是长效管理的起点。“东方艺墅的成功，在于它不是‘砸钱’搞工程，而是通过精细化的制度、精准的措施和群众的参与，实现了低成本、可持续的宁静。”姚凌翛表示，下一步，硖石街道将继续深化“宁静小区”建设，把东方艺墅的经验提炼成标准化的治理手册，充分发挥基层党组织在小区治理中的核心作用，提升居民共建共享参与度，让更多小区蜕变为“宁静小区”。