坚持群众主体 发动群众解决群众自己的事情

■记者 马银淇  通讯员 高诗云

曾经，基层治理常是干部忙前忙后、群众冷眼旁观的“独角戏”。但如今，从社区家园的共建共享，到民生难题的共商共议，群众站上了基层治理“主舞台”。在硖石街道西山社区，这条经验被清晰总结：坚持群众主体，发动群众解决群众自己的事情。这一做法已走出西山，在潮城各地落地开花。

“3600多人的村子，仅靠几名村干部怎么管得好？”在多年前，周王庙镇博儒桥村党委书记吴清江就明白，乡村治理必须要让群众主动参与。就这样，村里逐步建立户长会机制，健全网格民情季析会、干部座谈会等系列会商机制，在美邻茶馆、协商驿站等平台，让村干部与村民一起想点子、找法子、定路子。

群众的智慧，是基层治理最珍贵的财富。小到村里公厕改造这样的惠民实事，村干部在美邻茶馆收集民意时，了解到夜间灯常亮、水龙头被私接等问题，当即优化为声控灯、感应龙头，把实事办到了群众心坎上。大到农业项目推进，2024年初，正是依托这一全民议事机制，村里短时间内实现200户农户100%签约同意流转456亩土地，建起了村里的共富大棚。

创新发动群众、组织群众、依靠群众，让群众在“出题”“解题”中增强主体意识。博儒桥村共富大棚现已迭代至“村集体投入+村民众筹+全镇低收入农户入股+社会资本出资”的3.0模式，全村村民户及全镇低收入农户近1000户众筹5798万元，预计未来5年可实现分红1800万元。项目同步提供就业岗位200余个，让村民在家门口就能就业增收，实现治理与共富同频共振。

群众的双手，是共富路上最有力的引擎；群众的参与，是基层治理最坚实的支撑。在袁花镇花溪社区，渔民、村民、居民多元融合的治理难题曾一度凸显。如何让不同群体从“各过各的”转向“抱团共治”？社区探索形成“党员带头融合、社会协同联建、积分循环造血”的基层治理新路径。

比如党员带头融合中，渔民党员张锋培率先示范，从平安巡防到邻里调解，从垃圾分类到社区活动组织，用质朴的行动赢得群众信任，带动渔家兄弟、新居民、非户籍村民纷纷加入志愿服务队。如今，社区227名活跃志愿者中，渔民及其后代占比超四成，新居民和非户籍村民近三成，占户籍人数23%的志愿者队伍，成为社区治理的中坚力量。

借鉴“西山社区治理经验”，关键就在于搭建共治平台、健全长效机制，让群众在参与中体现价值，形成“越参与越有劲”的良性循环。

例如硖石街道风和丽苑社区，推出信托制物业，依托“阳光海宁”系统设立“双密码”账户，居民点开手机就能查看收支明细，物业费收缴率稳步提升。针对物业选聘、电梯老旧、高空坠物等矛盾隐患，社区充分听取民意，由居民评审团、民生观察员全程参与监督，合力推进电梯更新、安全整治，把矛盾化解在基层。同时以公开透明的规则治理，盘活公共收益反哺民生，实现以透明换信任、以协同聚合力、以实效暖民心。

从乡村到社区，从田园到街区，“西山社区治理经验”在海宁的生动实践，始终围绕群众主体做文章。一个个村社的探索充分证明，基层治理从来不是单向管理，而是双向互动。唯有把群众放在心中最高位置，健全民主议事机制、激发全民共治热情，才能让基层治理更有精度、更有温度、更有力量。