各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”经济社会发展回顾
2025年是“十四五”的收官之年，面对复杂严峻的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入推进“十项重大工程”，围绕“企业为基、项目为王、招商为要，高质量发展再上新台阶”主题主线，聚焦“投资拉升、产业跃升、城乡融合提升”工作重点，在困难超预期形势下，大抓落实、奋力前行、“六干争先”，推动全市经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值1438.37亿元、增长5.5%，一般公共预算收入100.94亿元，城乡居民人均可支配收入分别达85009元、56917元。
（一）聚焦实体经济，持之以恒推进产业转型。传统产业加速焕新。保持传统优势产业政策三年稳定、持续优化，出台新一轮制造业高质量发展政策，海宁交通装备用经编复合材料产业获评国家中小企业特色产业集群，实现国家级集群“零”的突破。打响海宁时尚品牌，成功举办中国国际时装周“海宁日”等活动，启动“海尚优品”互联网产业平台建设，海宁皮革、海宁家纺入选中国消费名品，时尚产业实现规上产值802.88亿元。新兴产业加快培育。举办全省“十链百场万企”集成电路产业专场等活动，泛半导体产业规上产值增长15.4%，光伏和储能累计装机规模列嘉兴第一，智能光伏集群核心区高质量发展评价省级优秀，规上工业增加值增长4%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达70%、42.6%。耀瑞兴、东重重卡等项目开工，立昂东芯一期竣工投产，奕瑞二期主体结顶，尖山化工园区成功扩园。出台人工智能、低空经济等领域专项产业政策，云翊航空飞行营地试运营。企业梯队不断壮大。制定上市企业“倍增计划”，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业61家，凯盈新材料入围国家重点“小巨人”名单。推进细分行业改造，实施“两化”改造项目236个，新增省级未来工厂试点1家、省级工业互联网平台3个，实现国家卓越级智能工厂“零”的突破。现代服务业提质升级。实施现代服务业赋能行动，服务业增加值增长7.5%，对GDP增长贡献率达59.7%，成为省级服务型制造区域试点。3家企业获评省、嘉兴市级服务业领军企业，鹃湖CBD总部大楼群开工建设，入选省服务业重大项目18个，新增规（限）上服务业企业101家。
（二）畅通内外循环，千方百计稳定经济运行。抓好政策落地。高效承接中央增量政策、省“8+4”迭代升级政策，抢抓“两重”“两新”、新型政策性金融工具等机遇，争取各类上级资金103亿元、总量占嘉兴比重超20%。获取各类建设用地指标7305亩、供应土地9871亩、盘活低效用地3997亩，保障用能132.3万吨标煤、原煤71万吨。扩大有效投资。实施“强招引、稳投资、优结构”百日攻坚行动，创新招商引资“2371”项目高效流转机制，新设苏州、成都驻外招商点，签约亿元以上项目165个，完成招大引强项目23个，超50亿元项目5个，其中百亿元以上项目2个，列嘉兴第一，实际使用外资2亿美元。打造投资项目全生命周期管理平台，创新实施“项目开工一件事”和“准入即供地”改革，项目供地用时平均缩短近2个月，新开工亿元以上项目186个。26个项目入选省“千项万亿”工程，102个项目入选嘉兴“551”工程，中部文化产业园、麻泾港枢纽等一批重大项目开工，全年完成投资472.8亿元。激发消费潜能。实施提振消费专项行动，举办促消费活动30余场，使用消费品以旧换新资金4.2亿元、消费券5000万元，直接拉动消费超30亿元，社会消费品零售总额增长2.6%。深挖文旅消费潜力，盐官古城、志摩故里两大文旅IP成为新地标，传统观潮季、追潮马拉松、潮超等活动火爆出圈，中丝三厂入选省工业遗产名单，嘉兴大潮爱乐乐团举办首演，接待游客1992.9万人次。稳住外贸出口。积极应对美国加征关税影响，成立支持外经贸高质量发展指挥部、出台20条举措，实现出口737.1亿元。开展“百组助千企”行动，重点支持境内外展会数量突破100个，对新兴市场出口份额持续增长、占比超60%。出台跨境电商高质量发展实施方案，启用海宁“潮来”跨境贸易中心。
（三）深化改革创新，坚定不移塑造发展优势。创新能级迈上新台阶。深化国家创新型县市建设，加快“科教人产城”一体化发展，入选省“两新”融合试点，实施科技创新赋能传统优势产业三年行动。探索“四题一评”科技创新模式，成立科技成果转化联盟，立项国家重点研发计划1个，新认定国家高新技术企业99家、总量嘉兴第一。引进硕博人才1157名，“企业认定、政府认账”授权企业34家、认定人才181名，入选省领军型创业团队1个，科技人才发展、科技成果转化指数分列全省县市第二、第四。改革攻坚实现新突破。以12项重大改革为牵引，一体推进重点领域改革，新增省级以上改革试点46项。落实全国统一大市场建设指引，统筹推进“三相一就”、要素降本减负等改革，入企检查频次下降50.6%，“免证通办”应用场景流程平均压缩30%，水电气（汽）改革为企业降本超6亿元，打造“五最”营商环境品牌。持续推进国资国企改革，组建文旅集团、改组实控集团，3家国企获评AAA主体信用等级。区域协作取得新成效。全方位融入长三角一体化发展，下沙至长安市域铁路开工建设，杭海城际西延、机场高铁海宁段等项目加快推进，与临港集团签订新一轮战略合作协议。开通浙北首条TIR国际运输线路，星光作业区开港运行，海宁港—上海港“联动接卸”模式正式落地。完成“发展飞地”方案编制，宁泰绿色智能制造产业园一期主体竣工，对口协作产业投资超27亿元。
（四）坚持全域统筹，精雕细琢提升功能品质。城市品质提档升级。启动老城复兴行动，入选全省城市更新试点城区，“三个里”1605户协议搬迁顺利推进，实施老集镇复兴项目65个。更新住宅老旧电梯174台，完成天然气“户户通”4.4万户、高品质饮用水2.2万户，新改建城市道路里程22.6公里。新增各类绿地32公顷、绿道4.4公里，入选省首批城市公园绿地增值服务改革试点，打造10个退让区域典型小区，新增错时共享车位2254个。城乡融合扎实推进。完成“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划编制，长安入选省级中心镇，杭海产城融合发展轴入选省级发展轴。承办全国“千万工程”现场会等高规格大会，创新“1+9”组团片区差异化发展模式，实现年经营性收入140万元以上行政村全覆盖。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入推进土地综合整治，新增“多田套合”面积3.68万亩，“多田套合”率达100%。农业科创中心主体结顶，光禾智谷项目投运，丁桥获省“土特产富”全链发展资金激励，农业增加值增长4.5%。保障村民刚需建房2105户。生态环境持续向优。开展空气质量持续改善攻坚，实施上塘河流域水环境综合治理，落实土壤污染防治联合监管机制，PM2.5平均浓度27.2微克/立方米，嘉兴市控以上断面Ⅲ类及以上水质占比100%，完成全域建设幸福河湖目标。加快绿色低碳转型步伐，完成年度控煤任务，新增省级绿色工厂2家，规上工业单位增加值能耗下降11.2%。
（五）突出群众有感，用心用情增进民生福祉。兜底保障更加暖心。聚焦“一老一小”，发放居家适老化改造补贴资金1483万元，全省首创老年人住院陪护保险，居家智慧医养服务经验全国推广，市智慧养老综合服务中心获全国敬老文明号。落实育儿补贴、生育服务包政策，新增婴幼儿托位400个，创办全省首家残疾儿童教康养中心、首个公建公营特殊儿童托育园。新建“家门口”就业服务站15个，新增城镇就业人员3.52万人，重点群体就业帮扶全覆盖。加强多元住房保障，筹建保障性租赁住房3012套，住房公积金支持住房消费超25亿元。公共服务更加贴心。加快打造“潮城优学”教育品牌，静安高中等3个新建项目开工，长安初中改扩建等3个项目竣工投用，海宁卫校入选省首批综合高中试点、嘉兴唯一，教共体发展指数蝉联全省第一。深化“健康海宁”建设，硖石街道社区卫生服务中心投用，市人民医院二期主体结顶，院前急救平均综合反应时间缩短至8分40秒。实施“文艺赋美潮城”2.0工程，举办“村潮”系列活动超700场，开展重点名人主题活动21场，新增文明创建“国字号”荣誉6个。社会治理更加安心。开展安全生产和八大补短攻坚行动，生产安全事故起数、亡人数分别下降15.3%、20%。加强治安防控、重大矛盾纠纷排查化解力度，“西山社区治理经验”获中改办刊发全国推广、写入省委“十五五”规划《建议》，基层矛盾纠纷化解率达98.6%，电诈发案数、案损数分别下降15.4%、35.1%。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，完善制度70项。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议248件、政协提案326件。坚决落实“过紧日子”要求，压减一般性支出1.7亿元，“三公”经费下降21.5%。与此同时，国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、气象等工作取得新成效，工青妇、老干部、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新进步。
各位代表，刚刚过去的“十四五”是海宁发展极不平凡的五年，回首五年工作，我们坚定扛起“经济大市挑大梁”责任担当，积极应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等各种风险挑战，攻坚克难、奋勇争先，为开启新征程、夺取新胜利奠定了坚实基础。
五年来，我们紧扣高质量发展主题，综合实力跨越提升。全市GDP从2020年的1055亿元增长到2025年的1438亿元、稳居嘉兴第一，财政总收入、一般公共预算收入列全省县域前列。三次产业增加值年均增长分别达2.6%、5.3%、5.5%，服务业占GDP比重从42.4%提升至46.6%。累计完成固定资产投资2649亿元，民间投资占总投资比重从30%提升至52%，引进百亿元以上项目5个。10项工作获省政府督查激励，综合实力稳居全国百强县前列。
五年来，我们坚持创新驱动发展，产业体系集聚成势。实施创新驱动发展战略，列入国家创新型县市建设名单，全社会R&D经费支出占GDP比重从3.39%提高到3.86%以上、列全省县市第三。浙大国际合作教育样板区建设获国家三部委联合发文，海宁高新技术研究院、集成电路与先进制造研究院等一批高端创新载体落地，新增省级以上企业研发机构96家。迭代升级“142”产业集群为“241”先进制造业体系，实现传统产业、新兴产业“双轮驱动”，打造省级特色产业集群核心区、协同区3个，省首批未来产业先导区1个，成为中国时尚大会永久举办地，连续两年荣获“浙江制造天工鼎”。实施“新兴海工程”，新增上市企业4家，培育国家级专精特新“小巨人”企业37家、跃居嘉兴第一。
五年来，我们全面深化改革开放，发展活力竞相迸发。加快构建综合交通体系，紫薇快速路开工建设，杭海城际铁路建成通车、累计客流突破5200万人次，内河集装箱吞吐量从2020年的1万标箱增至2025年的43万标箱、居全省县域首位，开通全省首条跨省低空载人航线。全域纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带，深化与钱塘区、临平区战略合作，漕河泾开发区海宁分区入选省长三角一体化最佳实践案例。深化重点领域改革，13个项目获省改革突破奖，“亩均论英雄”入选全国十大改革标杆案例，国有企业资产总额从2238亿元增加到4398亿元，营商环境评价保持全省第一梯队，市场经营主体总数突破16万户。
（下转第4版）