■记者 马银淇
基层治理作为国家治理的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，更是检验公共服务效能与温度的标尺。在海宁，不论是西山社区的“人人当主角”，还是博儒桥村的“众筹聚合力”，或是桐溪社区的“融合破壁垒”，一个个鲜活样本展现着创新治理的基层实践。
从这些实践中看到，海宁形成了以“党建引领为核心、多元协同参与、数字化赋能为支撑”的治理模式，共建共治共享的新图景正悄然绘就。
群众当主角：
治理效能藏在“民心答卷”里
基层治理的成效，终究要由群众说了算；治理的活力，也源于群众的广泛参与。海宁始终把群众作为基层治理的核心主体，让群众从“旁观者”变为“主人翁”，在一件件民生实事的解决中凝聚治理共识。
硖石街道西山社区的转变，是群众主体作用发挥的生动写照。这个曾经的“基层治理黑榜户”，如今逆袭成为全省样板，关键就在于找准“群众需求”这个切入点。
针对寒暑假新市民孩子无人照看的难题，西山社区盘活闲置活动室建起“爱心教室”。退休党员、热心居民、大学生主动请缨当老师，既解了家长燃眉之急，更汇聚起一大批愿意为社区出力的志愿者。
“靠社区居委会18名工作人员很难满足居民的需求。我们的想法是集社会的力量，搭建自治互动的平台，居民需要什么，就培育什么。”西山社区党委书记金美凤介绍，2004年，西山社区成立嘉兴首家社区社会组织——温馨港湾服务中心，尝试让社会力量参与社区治理。如今，“群众点单、社区下单、社会组织接单”的模式常态化运行。
数据显示，温馨港湾服务中心已梳理112项社区需求清单，量身定制65个服务项目，受益群众近20万人次。为支撑常年运行的公益项目，居民自发众筹设立“919爱心基金”、公益公积金，形成“有钱出钱、抱团做事”的合力。
乡村治理中，群众的参与热情同样高涨。周王庙镇博儒桥村曾是“陆联陆联，苦似黄连；博儒博儒，身在熔炉”的经济薄弱村。趁着美丽乡村建设，村里创新提出“众筹”模式，短短一个月内村民自发筹资11万元，不仅让河道水清岸绿，更建起了乡村垂钓园。在此基础上形成的“党建引领?四共四筹”模式，以“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心”为核心，让村民成为乡村建设的“主力军”。
马桥街道桐溪社区“人户分离”率高达98.5%，来自8个建制村的拆迁户、商品房业主、新市民在此聚居。社区通过搭建“议口‘桐’声”议事平台，让居民在电动车停放、小区绿化等事务上“有话能说、有策能提”；同时打造健身房、旗袍队、书画社等阵地，为居民搭建交流平台。“以前搬来谁都不认识，现在健身房里能交友，社区的事大家一起商量，这儿就是真正的家。”居民姚女士的话道出了心声。如今，社区31支志愿服务队、5家社会组织常年活跃，让“留得住、融得了、过得好”成为融合型社区的生动写照。
基层治理不是政府的“独角戏”，而是群众广泛参与的“大合唱”，当群众主动融入、参与治理，便会激活基层深厚的内生动力，让共建共治共享的底色愈发鲜明。
多元齐发力：
织密协同治理“联动网络”
基层治理千头万绪，单靠一方力量难以为继。海宁打破“各自为战”的壁垒，以党建为引领，整合社会组织、共建单位、跨区域力量等多方资源，构建起上下联动、左右协同、全域覆盖的多元治理网络，让治理力量从“涓涓细流”汇成“澎湃海洋”。
曾经，许村镇翁许路工业园区的早晚高峰堪称“交通堵点”。车流密集加之“老头乐”等非标电动自行车违规通行，让拥堵问题雪上加霜。“以前上下班高峰，路口全是占道经营的摊贩和乱停的车辆，十分钟都挪不动一步，别提多闹心了。”园区企业职工小李的感慨，道出了过往的困扰。
为治理这一疑难杂症，翁许路综治工作站启用。工作站推行“双主体共治”机制，以许巷工业社区与园区企业为共治主体，联动许巷派出所、许巷交警中队、综合行政执法许村中队等职能单位深度参与，组建联合巡查队伍，全面负责园区交通秩序管理、矛盾纠纷调解、平安隐患排查等工作。目前，工作站实现辖区24小时全天候值守，5分钟内出警响应全覆盖，园区通行效率显著提升，拥堵时长大幅缩短。
协同治理的效能，渗透在城乡治理的各个角落。例如，硖石街道风和丽苑小区在全市率先试点信托制物业服务模式，将物业费与公共收益统一纳入信托账户，实现资金权属与管理权限分离，扭转了业主与物业“矛盾频发”的僵局，构建起“同心协力、共建共治”的新型关系。
再看海洲街道海洲社区，社区依托“1768”工作室议事协商平台，组建20余人的居民志愿服务队，志愿者身兼“实践站管理员”与“居民需求收集员”双重身份，精准记录环境整治、邻里矛盾等民生诉求并形成“需求清单”，对接社区、物业形成闭环解决机制，让群众诉求件件有回音。
为凝聚更广泛的治理合力，海宁构建“治理益伙伴”机制，依托“爱心联盟”等枢纽组织，联动新联会、异地商会、社会组织等力量，深化“群众点单、社区下单、社会组织接单”服务模式，常态化征集居民意见、链接优质资源，凝聚社会治理共同体。此外，全市搭建“4135”应消体系，吸收群众骨干充实应急力量，组建25个应急类社会组织，7支民间救援队伍累计参与救援超2200余次，让社会力量成为应急治理的有生力量。
从职能部门的精准发力到社会组织的温情补位，从企业单位的主动担当到群众骨干的热忱参与，更多力量的参与和协同，让治理的成果惠及每一位群众。
科技添动能：
新手段让治理更“聪明高效”
“以前办事跑断腿，现在扫码就能提需求；以前监管靠人跑，现在‘千里眼’全覆盖。”在海宁，科技正悄然重塑基层治理的模样，让治理从“人海战术”迈向“智慧精准”。这不仅是群众的直观感受，更是这座城市治理能力现代化的生动实践。
基层治理的痛点，往往藏在群众的急难愁盼里。如针对失智老人走失这一民生痛点，海宁依托“141”基层治理体系搭建的“社区数字大管家”，为重点人群建立精准画像。同步构建“益呼应”救助平台，为全市1200余位老人提供智能保护，有效预防走失风险。
在基层自治领域，科技更搭建起全新载体。斜桥镇华丰村的数字化实践颇具代表性：该村将“好人好事银行”升级为“华丰e家”线上平台，构建起“申报、审核、赋分、兑换”的积分闭环机制，用正向激励点燃村民参与热情；再辅以“四色码赋能”机制精准对接群众需求，让“线上听民意、线下解民忧”成为治理常态。“华森路早高峰太堵了，村里能不能想办法扩宽些？”村民周先生通过“华丰e家”平台提交诉求，村委会第一时间响应、迅速组织推进，不到10个月便顺利完成道路扩建改造。
科技赋能的触角，不仅覆盖社区与乡村的民生服务，更延伸至镇（街道）治理的关键领域。无人机智能巡航、高位视频全天候监控……这些科技新手段，正为基层治理注入全新动能。以许村镇为例，随着全域综合智治系统全面升级上线，35个高位监控实现全域布点，2台无人机机动补盲，叠加AI智能识别技术，成功实现对违章搭建、火警预警、垃圾倾倒、违规渔钓等突发情况的全流程智能化管控。这样一来，从人工巡查的耗时费力到智能系统的5分钟响应，不仅破解了人少面广、预警滞后的治理难题，更实现了治理效能质的飞跃。
如今，快递物流行业的“AI 智能监管”、公路桥梁的“空地一体管养”……科技赋能的触角已延伸至社会治理的各个角落。随着数据互联互通、服务精准直达、群众广泛参与，海宁的基层治理正变得更“聪明”、更高效，也更有温度。
博儒桥村“四共四筹”聚合力，建起农业直播中心。