确权颁证破局“有产难押”
农业设施变融资“硬通货”

■记者 林佳冰  通讯员 韩鑫

“我们明年计划要流转1万亩的土地，需要资金，以前没有设施确权，想贷款扩大生产规模，苦于找不到抵押物。”

“农业生产设施有了证，相当于上了户口，能用来抵押贷款了。”

近日，海宁农商银行黄湾支行行长李俊来到市现代农业发展有限公司开展贷前尽职调查，公司党委委员、副总经理骆俊杰开门见山，拿出早已到手的农业生产设施产权登记证，以及资产情况表等资料。

这一幕，正是我市破解农业“有资产无抵押、有需求难融资”困境的生动缩影。长期以来，温室大棚、养殖圈舍等农业生产设施因产权界定模糊，难成合格抵押物；加之农业经营风险高、设施处置难，银行“不敢贷、不能贷、不愿贷”，成为制约乡村产业发展的堵点。

为打破僵局，我市在嘉兴率先“破冰”，开展农业生产设施产权抵押贷款改革，构建起“确权赋能、抵押融资、风险管控”全链条服务体系。“核心突破在于确权颁证，通过出台两项管理办法，建立‘主体申报、实地勘测、联合审查、公示颁证’四步流程，让昔日‘无名资产’变身法定产权。”市农业农村局党委委员、副局长凌王良说，政府背书的产权登记，不仅打通了抵押关键环节，更让银行放贷有了底气。

政银协同的服务创新，让融资更高效。政府牵头开展免费权属调查，线上预审与线下一次办结相结合，将办理时限压缩至15个工作日；银行推行“一次授信、随用随贷”模式，订制“一企一策”融资方案，给出最低2.35%的利率优惠，抵押率最低40%。

“从申请到授信，全程有人指导，不用跑冤枉路。”浙江群大畜牧养殖有限公司总经理朱飞告诉记者，公司2万平方米蛋鸡养殖场确权后，很快从农业银行海宁市支行获得授信，其中1600万元贷款及时补充了原材料采购资金，缓解了现金流压力。农业银行海宁市支行公司业务部经理陈董媛深有感触，“清晰的产权登记让贷前调查更精准，也降低了信贷风险。”

登记确权、抵押融资突破了“抵押难”瓶颈，但要让金融活水真正润泽农业全产业链，还需构建更加精准、多元的服务体系。银行可通过跟踪资金用途、设置设施折旧率等预警指标，每季度巡查抵押设施，动态评估资产价值；“担保+保险”双保障机制，则进一步平衡了风险与收益。截至目前，海宁已为4家农业主体授信6500万元，用信超2000万元，不良率控制在较低水平。

创新之举，犹如一场及时雨，催生出产业升级的勃勃生机。鸿海养殖公司凭借280万元贷款提升龙虾养殖技术，预计年产值达1600万元，澳龙产量将提高15%；潮禾农业以粮食烘干房等设施获300万元授信，投入秸秆收储中心建设后，年处置秸秆4万吨，年毛利达160万元。

如今，我市的改革经验作为嘉兴试点推广，第二批6家主体的10.48万平方米设施已完成确权登记，正在办理抵押贷款。这场以产权为钥、以协同为桥的改革，让农业生产设施真正成为乡村振兴的“硬支撑”，为更多农业主体插上发展的翅膀。

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