自然资源是经济社会发展的物质基础、能量来源、空间载体和生态支撑。近年来，市自然资源和规划局始终立足严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益等职责定位，统筹高质量发展、高水平保护、高效能保障，全力以赴为全市经济运行持续稳进向好提供强大的自然资源要素支撑。
展望“十五五”，市自然资源和规划局将继续严格履行自然资源“两统一”管理职责，坚持人与自然和谐共生的基本方略，加快构建新发展格局，全面加强资源节约集约利用，统筹推进自然资源事业高质量发展。
规划先行 提质增效
实现空间布局再优化
进一步完善国土空间规划体系。围绕市级国土空间总体规划构建的“一主两副一区两带”总体空间格局，加快推进重点区块详细规划、各类专项规划编制，提高国土空间治理精细化水平。聚焦以“千万工程”牵引城乡融合发展，建强杭海产城融合发展轴，保障47个发展轴重点项目落地见效。
进一步健全规划管理实施制度。修订完善“通则式”乡村规划管理试点政策，开展农村一二三产融合等特殊建设项目规划落实方案编制，推动实现乡村地区规划管理全覆盖。做好将开发边界外零星城镇用地纳入“国土空间规划一张图实施监督信息系统”及规划落实方案编制等工作，实现项目空间需求“应保尽保”。
进一步强化规划实施动态评估。持续深化国土空间规划和指标要素保障，健全“定期体检、周期评估”制度，根据评估结果编制三条控制线年度局部正向优化方案，破解永农碎片化、城镇开发边界区域不平衡、用地需求不匹配等难题，不断推动国土空间总体规划动态调整完善。
统筹保障 要素支撑
服务改革攻坚添动能
土地开发利用水平再创新高。健全完善土地要素全生命周期管理，制定实施“项目开工一件事”用地工作指引，进一步提高审批效率，“十四五”期间供应各类建设用地3.5万亩。以低效用地再开发试点为契机，积极探索“工业上楼”“混合用地”“存量转换”等用地模式，推动城市从增量扩张向存量提质增效转变。
确权登记服务效能持续跃升。结合耕林园草空间治理试点成果，构建国土变更调查与林草湿调查监测长效协同机制，形成统一的国土空间基础信息“一张图”平台。推动“互联网+不动产登记”，优化网办、通办、延伸办等服务，“十四五”期间存量不动产权证书电子化率100%，有效提升群众满意度。
基础地理信息资源全面升级。加快实景三维海宁建设，融合1:2000数字正射影像和数字高程模型产品，生成覆盖全市的地形级三维场景数据。加强地理信息公共数据开放和要素生态建设，提供全域高精度三维地理信息服务，打造低空经济空间基础底座，为航线规划、航路管理、低空基础设施建设等低空经济发展提供保障。
生态优先 全域治理
助力美丽乡村焕新颜
严守耕地保护红线，确保耕地用途不变。严格耕地和永久基本农田用途管制，严控非农建设占用耕地，近3年新增耕地2.47万亩，确保做到“良田粮用”。大力实施耕地占补平衡，坚决做到各类占用耕地补足补优，“十五五”期间，充分挖掘可建设占补的补充耕地3.4万亩。
持续完善耕地布局，优化农村“三生”空间。继续做好“多田套合”农用地布局优化，推动国土空间用途管制和耕地种植用途管控，切实强化粮食安全保障，“十四五”期间开展永久基本农田集中连片整治5万亩。以“一块地”集成改革为总抓手，持续开展全域土地综合整治，通过规划协同、产业导入、用地保障，打造城乡共同富裕基本单元。
深化森林资源管理，加强野生动物保护。全面落实林长制，积极开展千万亩森林质量提升工作，“十四五”期间完成国土绿化3842亩，全市森林覆盖率和森林积蓄量持续增长。联合各部门、镇（街道）开展省保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，强化重点区域巡察和政策宣传宣讲，严厉打击非法猎捕、经营等违法行为，提升全社会科学保护意识。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。新征程上，市自然资源和规划局将紧扣时代脉搏，以“坚守红线、优化格局、服务发展”为己任，合理规划配置全民所有自然资源资产，统筹山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，为海宁的高质量发展筑牢空间支撑与资源根基，在潮城大地上描绘出集约高效、宜居宜业的崭新画卷。
市自然资源和规划局全面加强资源节约集约利用。