■徐超
今天，海宁为浙江省辖县级市，由嘉兴市代管，但在历史上，海宁曾长期隶属于杭州政区，是其较为稳定的属县之一。本文讲述的就是古代海宁（盐官县）如何融入杭州并在南宋成为京畿辅地的过程。
海宁有1800多年的建县史。陈寿《三国志·吴书·陆逊传》云：“孙权为将军，（陆）逊年二十一，始仕幕府，历东西曹令史，出为海昌屯田都尉，并领县事。”南朝裴松之注：“《陆氏祠堂象赞》曰：海昌，今盐官县也。”又，《吴记》载：“盐官，本属嘉兴。吴立为海昌都尉，后改为盐官。”《太康地道记》言：“吴有盐官县。”由此可知海宁初名海昌，设置时间约在汉末建安五年（200）孙权为讨虏将军后至建安九年（204）陆逊21岁任海昌屯田都尉并领县事之间，其行政区划析自嘉兴县，为兼理民政的县级屯田区；三国时期，孙吴又将海昌屯田都尉改为正式县级政区盐官县。东汉末年，朝廷派中央官出任各地州牧，居郡守之上，掌一州之军政大权。从此西汉形成的“州”由中央监察区变为地方行政区，地方行政制度也有郡县二级制演变为州郡县三级制。这一地方行政制度一直持续到隋代，故海宁设县之初，属吴郡，隶扬州。
三国时期，东南地区得到进一步开发，孙吴设置了多个新郡，其中新设置的吴兴郡（今日湖州市的前身）成为杭嘉湖三地中的第一个统县政区。吴兴郡涵盖东西苕溪流域为低山丘陵为主，地势相对较高，适宜早期人类居住，秦时即设置有5个县。钱塘县所在的钱塘江流域与之相比则显得较为落后，更重要的是，吴兴郡的设立“夺走”了潜在杭州的部分腹地，后世属于杭州的余杭、临安等县都在吴兴郡范围内，相对落后的地区发展与狭小的腹地使钱塘县无力建立起以其为中心的新郡，所以此时的钱塘县只能与新设置的盐官县一样仍同属于吴郡。
而盐官县的母县嘉兴县，因地处低地水乡泽国，地区开发相对滞后，后世嘉兴府属县此时仅有海盐县已设置，只有等到圩田技术的成熟推广，嘉兴地区才得以后来居上。嘉兴升为统县政区——秀州要迟至五代吴越国时期，而此时盐官县已经成为杭州稳定的属县之一，所以海宁虽然自嘉兴分出，但在古代却长期隶属于杭州政区。
南朝宋孝武帝时期，为了削弱地方势力，加强中央集权，在行政区划上，孝武帝设立了王畿制度。一共分出扬州六郡和南徐州的南琅琊郡共七郡设置王畿。王畿作为中央派出机构直接负责管辖的区域，高于畿外诸州的地位。大明三年（459）罢除扬州，海宁（盐官县）首次地属王畿，虽当时政治中心在建康（今南京），王畿地域广阔，但王畿之内，毕竟有更好的发展余地。4年之后，又属南徐，旋又恢复州郡建制，仍隶属扬州吴郡。虽然此时钱江北岸大部仍属于苏州为中心的吴郡，但“自孙吴以来，钱塘下流，本已有分建一郡治的需要。”（谭其骧《杭州都市发展之经过》）因为这一地区远离吴郡中心所在，又同属于钱塘江下游，相互间联系紧密。南朝人氏编撰《吴郡缘海四县记》就已把包括盐官县在内的吴郡沿海诸县视为一整体。更为实际的行动是六朝时陆续在钱塘江下游设置临江郡（治钱塘县，梁设）、海宁郡（治盐官县，陈设）和钱塘郡（治钱塘县，陈设）。此三郡虽旋设旋废，存在时间很短，但无疑是后世杭州政区的先声，特别是海宁郡的设置，是历史上海宁唯一一次成为统县政区。
陈武帝永定二年（558）“十二月壬申，割吴郡盐官、海盐、前京三县，置海宁郡，属扬州。”（《陈书·高祖本纪》）根据首县为郡治的书写惯例可知，盐官县即为海宁郡治。海宁郡被废的时间没有确切的史料记载，不过据唐陆广微《吴地记》：“海盐县，陈祯明元年（587）割属盐官。”可以推测此时海宁郡已经被废，所以才会将海盐县并入盐官县。若如此，海宁郡存在时间不过短短29年。海宁郡废除后，其属县盐官县的归属则众说纷纭。清人臧励和在《补陈疆域志》中认为盐官县仍归于吴郡，其依据是北宋《太平寰宇记》：“割吴郡之盐官置杭州。”不过明人严衍在《资治通鉴补》注言：“盐官县，陈属钱塘郡。”钱塘郡设置于陈祯明元年，治钱塘县，是后世杭州政区的前身，其设置时间与海宁郡被废时间相吻合，似乎盐官县归属钱塘郡更符合逻辑，但严衍注不知出处为何，且较宋人记载为晚，似乎很难否定去《太平寰宇记》的记载。陈志坚先生在《杭州初史论稿》中作了折中处理，其认为盐官县先属钱塘郡，再割属吴郡，若是，则钱塘郡的设置是海宁隶属杭州政区之始。在设置钱塘郡的同时，陈还将吴郡和钱塘郡割离扬州，新置吴州，故无论盐官县属钱塘郡还是吴郡，其皆隶属于吴州。
隋开皇九年（589），灭陈，一统天下。与前代实行州、郡、县三级制不同，隋文帝杨坚在开皇三年（583）将郡级废除，变为州、县二级制，一改魏晋南北朝以来政区滥设过多的情况。这一新地方行政制度在灭陈的同年就在南方推广，包括钱塘郡、吴郡在内的南方一百多个郡被废。虽然钱塘郡被废，但钱塘江下游设立政区的需求没有改变，所以隋在废钱塘郡的同时，新设了杭州，这标志着杭州政区真正诞生。在杭州的属县名单中明确包含盐官县，这是海宁明确隶属杭州之始。从此，海宁（盐官县）脱离吴郡（苏州）的隶属，转属杭州管辖，开始融入钱塘江流域的文化中心。元末之前，江南运河走上塘河，盐官县西部的长安堰是运河上重要枢纽，作为杭州的东面门户是盐官县纳入杭州政区的重要原因。新设的州名“杭”是因为杭州最初州治设在余杭县（今余杭区），但钱塘县地处江南运河末端，是钱塘江的重要渡口，其交通远优于余杭县，所以在杭州设立的第二年州治就迁往了钱塘县。隋炀帝大业三年（607），改州为郡，杭州改为余杭郡，但此次变革仅是“更相为名，其实一也”（《通典》），仍为二级制。之后州郡之名又有几次反复，唐武德元年（618）改郡为州，天宝元年（742）又改州为郡。
隋末暴政，二世而亡，群雄并起，最终唐高祖李渊一统天下，建立唐朝。唐武德四年（621），平李子通，置杭州，但只领有钱塘、富阳、余杭三县，并无盐官县，盐官县此时属于东武州。东武州本名安州，武德三年（620）李子通分杭州武康县、盐官县设，州治武康县（今浙江德清县），旋改名武州，唐军攻克后，又更名东武州，属东南道行台。武德六年（623），东南道行台仆射辅公祏反，据东南地区。七年（624），唐朝平定辅公祏，废东武州，盐官县建制撤销，整县并入钱塘县。贞观四年（630），复分钱塘县置盐官县，隶杭州，此后海宁一直是杭州稳定的属县，直到1949年划归嘉兴地区。唐朝末年，军阀混战，宦官专权，又暴发黄巢大起义。广明元年（880）四月，黄巢率众20万攻打临安县，被钱镠出兵打败，黄巢逃至盐官县东部一带。同年十二月，为抵挡农民起义军的进攻，杭州募所属八县乡兵各千人，判为八都，分戍县镇，保卫乡里，称“杭州八都兵”，其中盐官都将为徐及。八都兵是唐末两浙地区的一支劲旅，吴越王钱镠以此打赢两次杭越之战，统一两浙，盐官都兵作为八都兵之一，为钱镠的霸业做出了重要贡献。
后梁开平元年（907），朱温称帝，唐亡，历史进入五代十国时期。钱镠创立吴越国，以杭州为首府，作为杭州属县的盐官遂成为近畿重县。龙德二年（922），钱镠从钱塘、盐官两县中各划出一部分设置钱江县，北宋太平兴国四年改名为仁和县，是杭州城内的两个附郭县之一（另一个即钱塘县）。盐官县所析之地为今临平一带，已融入杭州。
南宋建炎三年（1129），杭州升为临安府，成为南宋事实上的国都。绍兴年间（1131-1162），盐官县再次升为畿县。这一次随着宋室南渡，大量资源涌入钱塘江流域，盐官县作为畿县，也得到了很大的提升机会，尤其是在经济文化方面，随着人员流动，出现了一个历史发展高潮。
（来源：海宁市博物馆n海宁市文保所微信公众号 原载于《海宁文博》总第八十一期）