记者 徐佩
既有住宅加装电梯，本是提升居民生活品质的暖心实事，却常因影响底层住户的采光、通风而引发争议。近日，有市民向本报热线反映，她所在单元楼拟在南侧加装电梯。作为一楼住户，她担心本就光线不足的家会被彻底挡住阳光。“难道我作为住户，我的反对意见就不重要吗？”她无奈地说。
一面是老年人出行的“刚需”，一面是底层居民的“担忧”，这道民生考题该如何求解？既有住宅加装电梯的法律依据是什么？其他社区又有哪些可借鉴的经验？记者就此展开走访。
律师：表决程序须严格遵循“双三分之二参与、 双四分之三同意”
针对以上这位女士的问题，记者咨询了浙江五正律师事务所沈嘉威律师。
“老旧小区加装电梯在法律上定性为‘改建、重建建筑物及其附属设施’，属于业主共同决定的重大事项。”沈嘉威律师解释，根据《中华人民共和国民法典》，该事项的表决程序须严格遵循“双三分之二参与、双四分之三同意”的规则，就是由专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决的专有部分面积四分之三以上且人数四分之三以上的业主同意。
沈嘉威律师介绍：“例如，如果一个单元有12户业主，面积相同，全体业主都参与表决，则需要至少9户同意；如果只有8户（即三分之二）参与表决，则只需6户（即这8户业主的四分之三）同意即可达到法定最低门槛。”
但在实际生活中，一、二楼等低层住户基本用不上电梯，却不得不承受加装带来的诸多困扰：采光通风变差、施工期间的噪音粉尘、电梯运行的震动噪音，以及公共空间被占用等。这一问题该如何处理呢？
社区探索：从“对立”走向“共识”
老旧小区加装电梯是一项重要的民生工程，对于完善老旧小区住宅使用功能、促进无障碍环境建设、适应老龄化社会需求和提升城市生活品质都具有重要意义。市住建局数据显示，自2019年6月我市首台住宅加装电梯建成使用至今，全市已累计加装电梯235台。
面对底层住户的反对，一些社区在实践中摸索出了行之有效的解决办法。
柯城区白云街道玉龙小区12幢的电梯是近几年加装的，电梯是外挂式的，井道由玻璃搭建而成，通体透明，三至六楼的风雨连廊与原有楼梯间的走廊相连。
玉龙社区居委会主任吴少铖坦言，玉龙小区12幢的电梯加装也曾遭遇阻力。“一楼住户强烈反对，理由集中在噪音干扰、影响采光和占用公共面积。这些我们都理解，加装电梯对一、二楼确实有影响；但不装，楼上的老年人生活也很不便。关键是要找到双方都能接受的平衡点。”
他们的做法是搭建沟通平台——楼道户主会、红色议事会、社区联席会，反复组织住户坐下来心平气和地谈。最终，各方敲定了一套兼顾方案：使用降噪材料减少噪音，将电梯井道向外挪动以尽量不影响采光和进出通道，同时给予一、二楼住户适当经济补偿。意见统一后，电梯顺利建成。
开化县芹阳办事处城西社区则在南湖花园小区积累了更丰富的经验。目前已加装5部电梯，另有3部正在安装、4部正在走安装程序。社区党委书记程幼英说：“社区主要是协调邻里关系，我们只起到协助作用。”
她介绍，居民有意见建议会实名提交给社区，社区立即通知县房管中心，并组织社区干部、业主和设计安装方一起当面商量。除了会议室沟通，大家还会到安装现场实地了解诉求。采光和房屋结构（担心开裂）是居民最关心的两个问题。“装第二部电梯时，就曾有一楼住户强烈反对。我们就在安全可行的范围内，充分尊重对方意见，请专业人员分析日照光线，尽量把电梯远离一楼窗户。”程幼英总结道，“最重要的就是快速响应、快速答复、充分吸收意见，这样的沟通才有效。”