记者 陈霞 通讯员 余雪富
近日，一场涉企行政复议案件听证会在开化县芹阳办事处桃溪路62号进行，开化县司法局邀请招投标领域专家全程陪议，各界人士现场旁听，让法治服务真正沉到基层一线。
专家陪议+现场听证 破解涉企争议难点
此次听证的核心案件，是开化某建设工程有限公司、吴某、叶某不服开化县综合行政执法局作出的串通投标行政处罚决定。开化某建设工程有限公司与江西某公司先后参与开化县3个工程项目投标，江西某公司投标所用的“天谷CA锁”直接邮寄至开化某建设工程有限公司并由开化某建设工程有限公司支付申领费用。且相关投标文件的制作与上传均在开化某建设工程有限公司计算机完成。开化县综合行政执法局认定开化某建设工程有限公司构成串通投标，对其处以29万余元罚款，对主要责任人吴某、叶某分别处以2万余元罚款。因双方对“无口供情况下，上述情形是否构成串通投标”存在争议，开化某建设工程有限公司等提起行政复议。
“考虑到案件涉及招投标专业领域，且企业往返开化县城参与听证不便，我们特意将听证会设在企业周边，并落实衢州市‘行政复议陪议员’制度，邀请开化县水利局、开化县交通运输局的两名招投标专家担任陪议员。”开化县司法局相关负责人介绍，专家陪议是此次听证的一大亮点，两位专家全程参与听证调查，围绕案件核心事实展开专业分析，为复议机构精准认定案件事实提供了有力支撑，也能有效增强行政复议审理的专业性与公信力。
听证现场，主持人严格按照法定程序，依次核对当事人身份、宣读听证纪律与权利义务，组织双方当事人陈述事实、举证质证、开展辩论。申请人方认为，江西某公司投标文件在开化某建设工程有限公司电脑上传系吴某个人行为，无证据证明开化某建设工程有限公司与江西某公司存在串通合意，且现场勘验笔录存在签名瑕疵，不应作为定案依据；被申请人开化县综合行政执法局则辩称，两家公司共用电脑完成投标文件上传，“天谷CA锁”由开化某建设工程有限公司管理使用，结合项目投标频次等情况，足以认定存在串通投标的主观故意，处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。专家陪议员针对招投标流程、“天谷CA锁”使用规范等专业问题向双方当事人发问，进一步厘清案件事实细节。
听证+宣讲 延伸法治服务触角
听证结束后，开化县司法局复议员陈姝雯以此次听证案件为例，向现场旁听人员开展行政复议法治宣讲。她用通俗易懂的语言，详细解读了行政复议“便捷高效、监督依法行政、实质化解争议”的核心优势，介绍了申请流程、权利义务等关键内容，并结合开化县实际，重点讲解了行政复议巡回审理制度的便民价值。“我们改变固定办公模式，主动下沉到乡镇、社区、企业园区设立临时受理点，让群众和企业在家门口就能享受复议咨询、申请受理、听证调解等一站式服务。”陈姝雯说。
据了解，行政复议巡回审理已成为开化县司法局的常态化工作机制。2024年，开化县新收行政复议申请159件，同比增长67%，案件主要集中在市场监督、乡镇街道、公安等一线执法领域。通过巡回审理、专家陪议等创新举措，开化县行政复议案件调解撤率持续提升，超过40%的争议在复议阶段得到实质解决，有效提升了行政复议的社会知晓度和公信力。
“此次涉企行政复议巡回审理，既为企业搭建了便捷高效的维权平台，也通过‘听证+宣讲’的形式，让法治理念深入人心。”市司法局复议综合处处长陈智英表示，公开行政复议是贯彻落实行政复议护企惠企政策的生动实践，在便利企业维护其合法权益的同时，有效提升了行政复议的社会知晓度和公信力。下一步，开化县司法局将继续深化行政复议体制改革，不断优化便民服务举措，让行政复议成为化解行政争议、保障企业合法权益、优化营商环境的重要法治力量。