近日，经江苏省扬州经济技术开发区人民检察院提起公诉，法院以虚假诉讼罪判处晏某等4名被告人六个月至十个月不等的有期徒刑。
可疑的讨薪人
2023年12月7日，扬州经开区人民检察院接到举报，称乙公司负责人晏某在承接甲公司分包项目后，不仅私吞工程款、拖欠农民工工资，还串通他人通过“打假官司”骗取薪资。时值年末农民工讨薪关键节点，该院高度重视，初步核查发现，该线索或涉及多起虚假诉讼，涉案金额逾15万元。
“这条线索不简单！”扬州经开区人民检察院立即成立办案组，两次赴甲公司所在地上海，与该企业法务、项目工程部门进行核证，调取4000余页的诉讼材料、监理资料，并将甲公司登记在册的考勤信息与诉讼中的原告信息一一核对。
核查结果疑点重重。12名原告主张的工资金额，远高于其实际考勤对应的工时报酬；更反常的是，原告张某从未出现在任何考勤记录中，工商登记信息显示，其名下有多家正常经营的装修公司，与“农民工”身份严重不符。进一步调查还发现，包括张某在内的所有原告，诉讼费用均由案外人陶某支付，而陶某的银行流水明确显示，甲公司曾多次向其支付工程款——一连串线索直指一场精心策划的虚假讨薪骗局。
抽“总包”的油水
12人起诉金额为何虚高？张某为何冒名讨薪？陶某在案件中扮演何种角色？带着这些疑问，办案组分多路对十余名当事人、证人同步开展调查询问。
“我和乙公司没任何关系，是陶某让我冒充农民工的。”张某率先坦白。其他原告也陆续供述，他们长期跟随陶某务工，案涉项目的工资早已结清，但陶某以“帮忙”为由，让他们配合虚假讨薪，不仅承担诉讼费、律师费，还承诺不影响后续合作。出于对后续务工的顾虑，他们听从了安排，且在拿到法院执行款后，当即全额转给了陶某。
面对铁证，最初坚称“合法讨薪”的陶某哑口无言，最终供出幕后主使——乙公司负责人晏某。案件真相随之浮出，晏某承接甲公司分包项目后，将甲公司支付的工程款挪作他用，导致项目完工后部分班组工资无法结清。30余名农民工通过律师起诉甲公司、乙公司，要求支付35万余元欠薪。
诉讼中，甲公司虽主张已与晏某结清款项，但因未掌握考勤原始资料，无法反驳欠条真实性。法院依据《保障农民工工资支付条例》中“分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”的规定，判决甲公司垫付工资。甲公司如数执行后，因乙公司资不抵债，晏某无力偿还垫付资金。
这次“成功”的讨薪诉讼，让晏某动了歪心思：“既然能从总包那里‘刮油水’，不如再炮制假案！”他联合长期合作的包工头陶某、夏某，伪造考勤表和总额15万余元的虚假工资欠条，安排张某及12名农民工起诉甲、乙两公司，成功骗取甲公司垫付的薪酬，将款项据为己有，填补个人资金亏空。
堵住政策漏洞
2024年3月4日，扬州经开区人民检察院向法院发出制发再审检察建议，同时以涉嫌虚假诉讼罪对晏某、陶某、张某、夏某提起公诉。法院对该系列民事虚假诉讼案启动再审程序，并以虚假诉讼罪判处晏某等4名被告人六个月至十个月不等的有期徒刑。
为何规模不小的甲公司会轻易被骗？检察官深入分析发现，问题根源在于甲公司未落实《保障农民工工资支付条例》相关要求：未开设农民工工资专用账户，未实行工资总包代发，而是将工资款与工程款打包转给分包公司，以“以包代管”的粗放模式放任晏某截留资金；未严格执行用工实名制，对农民工考勤、身份信息缺乏监管，让张某冒名讨薪有机可乘。
“国家保护农民工权益的政策，绝不能成为不法分子钻空子的工具。”2024年8月，扬州经开区人民检察院依法向甲公司制发检察建议，督促其整改。甲公司随即落实整改措施：实现用工实名制管理全覆盖，完善总包代发薪资制度，设立农民工工资专用账户，对用工、考勤、工资支付全流程实行常态化、精细化监管；同时优化分包商招标方案，从合同管理、风险防控等方面严格资质审核，最大限度规避分包风险。
为警示更多企业，扬州经开区人民检察院日前联合法院召开新闻发布会，省、市人大代表、人民监督员、媒体记者及辖区企业代表参会。不少企业代表表示，将严格落实农民工工资保障政策，既守护农民工“钱袋子”，也防范自身经营风险，让好政策真正惠及各方。据法治网