水富市委党校 鲁虹辰
党的二十届四中全会提出，要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。乡村振兴工作即将吹响新一轮冲锋号，对如何进一步激活县域发展新动能提出了更高要求。
2024年，水富市城镇化率达71.75%，农村居民人均可支配收入位居昭通市前列，发展基础较好。当地可创新运用“千万工程”经验，通过谋划发展“强村公司”、积极引入“新业态”，进一步激活乡村振兴新动能，夯实农业农村现代化发展基础，探索出一条具有水富特色的乡村振兴新路径。
一、组建“强村公司”，增强村集体经济造血功能
“强村公司”是农村地区深化改革、抢抓发展机遇、创新运用“千万工程”经验，以破解村集体经济发展难题、盘活农村可用资源的新路径与新举措。它源于“千万工程”实践，是指“依照《中华人民共和国公司法》有关规定，向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股等方式组建，或入股县、乡级联合发展平台，通过项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营并兼顾社会效益的企业”。
当前，村级集体经济发展普遍面临经营渠道单一、联农带农效应不强、产业效益不高、可持续增收困难等问题，这在欠发达与发达地区均不同程度存在。“强村公司”主要形成了资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型4种发展模式，兼具市场属性和集体属性。如今，全国多地运用“强村公司”发展模式破解村集体经济发展困境，并已取得显著成效，这为水富市创新运用“千万工程”经验、探索本地化发展路径提供了宝贵经验。
2024年，水富市村集体经济实现经营性收入1887.25万元。在全市30个村（社区）中，经营性收入20万元以上的达29个，占比96.67%；其中50万元以上的10个，100万元以上的5个。然而，这些村集体都不同程度地面临运行管理机制不健全、资源资产盘活不充分、经营项目多依赖政府扶持而自主“造血”能力不足等难题。为此，水富可参考各地“强村公司”的成功案例，因地制宜谋划组建本土化的“强村公司”，破解发展难题，升级村集体经济。例如，新寿和邵女坪两地地理位置相邻、产业互补、客流共享，具备联合组建“强村公司”的良好基础，可先行列为试点区域。通过整合两地的旅游资源、产业基础、游客市场，进行一体化规划和开发，探索区域联动发展新路径。
成立“强村公司”是盘活农村可用资源的关键举措。随着城镇化进程的不断加快，农村常住人口和村庄数量将进一步减少，可开发利用的资源则会相对增加。在“十五五”期间，亟需进一步优化村庄布局，加强对农村闲置和低效资源的再利用与再开发，培育未来乡村新的经济增长点。党的二十届三中全会提出，要健全推进新型城镇化体制机制。随后，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，实施新一轮农业转移人口市民化行动。2025年1月，中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》再次提出，要实施新一轮农业转移人口市民化行动，推进城乡融合发展。可以预见，农村常住人口向城市转移是未来一段时期的必然趋势。在此背景下，通过“强村公司”高效整合与运营农村资源，有利于为乡村振兴注入持久动力。
从水富城乡常住人口的数量变化来看，2015年，城镇与农村年末常住人口总数接近，分别为5.24万人和5.04万人。到2024年，城镇年末常住人口增至7.01万人，农村年末常住人口则减至2.76万人，城镇化率从2015年的51.02%提高至2024年的71.75%，这清晰地印证了人口向城镇集聚的趋势。
农村常住人口向城镇转移，为未来农村从满足基本生存需求的“生存空间”向更高质量、多元功能的“发展空间”转型，提供了更广阔的土地与资源条件。在此背景下，推动组建“强村公司”，可以促进对现有农村资源的更高层次整合、系统性重组与市场化开发，实现更高水平的抱团发展。与此同时，“强村公司”可以继续运营和管理进城农户留下的闲置资产，如承包地、宅基地等，通过规模化经营或委托经营，确保这部分农民获得持续稳定的财产性收入。这既有助于他们在城镇“留得下、稳得住”，避免因生计困难而被迫返乡，又能有效防止农村土地和资产闲置撂荒，实现城乡发展的良性互动。
二、引入“新业态”，拓宽三产融合促增收致富渠道
三产融合是激活乡村振兴新动能的重要途径，也是促进农民增收和农业提质增效的有力抓手。近年来，水富市旅游业发展态势良好，以第三产业特别是旅游服务业为引擎，辐射带动三产融合，成为一条成本投入更可控、见效周期更短、综合效益更显著的发展路径。这与水富市的自身优势密切相关：与昭通市其他县（区）及周边县（市、区）相比，旅游资源和基础建设是水富的核心竞争力。其中，新寿村、高滩村、邵女坪社区发展尤为迅速，已在云富街道范围内形成了“小全域旅游”的联动格局。
2025年1月至10月，云富街道累计接待游客45.7万人次，实现旅游收入1030.937万元。同年10月，邵女坪入围首批“旅居云南”高质量发展试点，为水富旅游旅居产业带来了新的发展机遇。此外，水富在民宿、交通等配套方面已具备一定基础，有条件引入和发展新业态，可从创新旅游场景、重塑农房形态两个方面入手，深入推进三产融合。
创新旅游场景，激活消费新引擎。在文旅产业快速发展的背景下，旅游形式正从传统的人文风景观光，向更具互动性和体验感的场景驱动转变。梳理2025年爆火的“歌曲接唱火锅店”“成都卡通煎饼”“无人机仙女散花”“溶洞逍遥宴”等现象可以发现，任何能为游客提供情绪价值的活动、美食、体验项目，都有可能转化为当地独特的旅游资源。这些新场景有别于建设周期长、投资规模大的传统旅游项目，游客可直接参与其中，体验感强、互动性高且成本更可控。相比于传统“农文旅+研学/采摘节/篝火晚会/文艺表演……”的简单叠加，这种成本低、互动性强的新旅游场景更能吸引游客，从而有效激活周末经济和假期经济，提振市场消费活力。唯有汇聚“人流”，才能催生市场需求，进而拉动市场供给，三产融合也才能获得持续的内生动力。
水富市的高滩田园、西部大峡谷、邵女坪国际旅游度假区等旅游景点，都可以借鉴时下流行的互动体验模式，策划开展相关活动，打造沉浸式体验场景，增加夜间、周末和节假日的人流量。新寿村、高滩村、三角村、邵女坪社区等农文旅融合基础较好的村（社区），可计划打造独具特色的新旅游场景，以吸引川渝地区的旅游消费群体。例如，新寿村可依托标志性的“天梯”景观，定期策划面向不同年龄段的“周末天梯诗词大会”，将自然景观与文化体验深度结合。邵女坪在活动策划中应注重增强互动性与趣味性，如开展常识接力赛、歌曲接唱大赛等活动，同时积极引入特色美食、手工制品等业态，打造网红打卡点，丰富游客的场景体验。
重塑农房形态，是延长农村产业链条的重要举措。盘活闲置农房，做好“房”文章，能有效增加农民收入，拓宽财产性收入渠道。目前，大部分进城农户的房产处于闲置或低效利用状态。
随着水富市农村基础设施和公共服务供给体系的不断完善，人居环境质量显著提升，乡村的宜居性、宜业性大幅增强，为农房的功能重塑和价值跃升创造了有利条件。可借鉴大理NCC社区、安吉DNA数字游民公社与DN余村、杭州Q*Space、成都天星生态村等地的成功经验，对闲置农房进行多样化改造：依托优良环境，将农房改造为科研小院、数字游民工作站、“大自然的工位”、青年旅社、精品民宿等，吸引川渝等地寻求旅居、创业、研学或远程办公的“新乡人”前来长期或短期居住。新人群的聚集必将催生对本地服务的需求，从而带动乡村旅游公司、特色餐饮、文创工作室、物流驿站、共创空间等新业态的生长。最终，通过重塑农房形态，形成“原乡人”提供资产与本土服务、“归乡人”带回经验与资源、“新乡人”注入活力与拉动消费的良性发展生态。这不仅能有效延长农村产业链，还能吸引社会资本、先进技术和专业人才进入乡村，促进城乡要素双向流动，为三产深度融合注入持久动力。
农业农村的繁荣，是新型城镇化健康发展的根基，也是中国式现代化不可或缺的部分。水富市谋划发展“强村公司”，有利于破解制约因素，增强村集体经济的“造血”功能；而引入乡村“新业态”，则有利于推动三产深度融合，拓宽农民增收致富渠道。这两者都是县域层面进一步激活乡村振兴新动能的新尝试、新探索，是保障农民收入稳定增长、牢牢守住不发生规模性返贫底线、促进农业农村繁荣的重要路径，也是夯实农业农村现代化发展基础的有效举措。