关于《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济 和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

同志们：

受市委常委会委托，我就《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。

一、《建议》稿起草背景和主要过程

“十五五”时期是昭通与全国全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，研究制定好市委“十五五”时期经济社会发展规划建议，对动员和激励全市上下牢记嘱托、感恩奋进，奋力在中国式现代化进程中开创昭通发展新局面，具有十分重要的意义。

市委高度重视“十五五”规划建议起草工作，成立文件起草组，我任组长，冯皓、唐源、梁凌云、毛玖明、刘和开同志任副组长，抽调专门力量组建起草专班，在市委常委会领导下开展起草工作。一是系统研究部署。市委多次召开常委会会议和理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十一届九次全会部署，研究我市“十五五”时期经济社会发展，对《建议》稿起草工作作出安排。二是深入调查研究。按照市委的安排，有关部门和县（市、区）深度开展了24个重点课题研究，20家市直部门主要负责同志和11县（市、区）党政主要领导围绕“渝昆高铁、沿江高速公路、昭通新机场通车通航后昭通怎么办”，形成了高质量的调研成果，为《建议》稿起草提供了详实的支撑。三是广泛征求意见。市委坚持“开门问策”，将发扬民主、集思广益贯穿起草工作全过程，《建议》稿形成后，书面征求了各部门、各县（市、区）和有关方面的意见建议，并通过座谈会等形式，广泛听取了老同志、市直有关部门、“两代表一委员”、民主党派、无党派人士、企业等方面的意见建议。多渠道征集到意见建议1386条，认真研究吸纳658条，一些具体的工作建议，将在规划纲要和专项规划中体现。

从征求意见情况看，大家对《建议》稿给予充分肯定。普遍认为，《建议》稿深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届九次全会部署要求，总结成绩实事求是、分析形势客观准确、发展思路与时俱进、目标任务清晰明确、工作举措务实具体，将有力指导“十五五”时期全市经济社会发展。

起草过程中，市委对《建议》稿进行了多次研究修改，经第五届市委常委会第143次会议审议后，形成了提交本次全会审议的《建议》稿。

二、《建议》稿起草的总体考虑和基本框架

市委在《建议》稿起草过程中，注重把握“5个坚持”。一是坚持政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为遵循，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，主动将昭通放到中国式现代化建设全局、省委“3815”战略发展目标大局中去思考和谋划。下转第2版

忠