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和谐稳定局面得到新巩固。社会治理体系和社会工作体制机制更加完善，普法强基补短板和命案防控专项行动成效明显，群众安全感满意度持续提升。建立健全防汛“1262”预警叫应机制和重大灾害“123”快速响应机制，因灾伤亡人数大幅减少。完善党政军警民合力强边固防机制，建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系，边境治理从“管当前”向“长久治”转变。严厉打击电信网络诈骗等跨境违法犯罪，边境偷渡、毒品、走私等刑事案件大幅下降。重点领域风险化解有序有效，地方政府债务风险有效缓释。
全面从严治党取得新成效。加强党的创新理论武装，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部坚定理想信念、锤炼政治品格、干净担当作为。深化边疆党建长廊建设，创新推进抓党建促乡村振兴、促基层治理、促强边固防、促民族团结、促宗教和顺。实施清廉云南建设“十大行动”，纵深推进反腐败斗争，持续开展警示教育，深化作风革命效能革命，深入践行“三法三化”，扎实推进整治形式主义为基层减负，全省政治生态明显改善，干事创业的良好环境不断巩固发展。
“十四五”时期，全省经济社会发展向新、向绿、向优、向好的趋势性特征更加鲜明，发展动能加速释放，发展后劲持续增强。全省上下人心思齐、人心思进、人心思干，推进中国式现代化云南实践的磅礴力量充分凝聚。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民团结奋斗、砥砺前行的结果。
（2）“十五五”时期云南发展面临新挑战新机遇。“十五五”时期，我省处在经济转型升级的攻坚期、政策叠加释放的机遇期、实现“3815”战略发展目标“八年大发展”的决胜期，战略机遇和风险挑战并存。一方面，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国内有效需求不足，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。我省发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡差距、区域差距、收入差距较大，产业基础比较薄弱，市场化程度不够高，新旧动能接续转换不畅，科技创新支撑不足，城镇化水平有待提升，农业农村现代化相对滞后，居民就业增收压力大，民生保障短板弱项多，防范化解风险责任大，统筹发展和安全任务繁重。另一方面，我们更要充分看到战略机遇和自身优势，坚定发展信心。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境等诸多有利因素。新时代西部大开发、长江经济带发展等国家重大战略深入实施，推动产业梯度转移等重要政策在云南叠加，我国与南亚东南亚地区合作日益紧密，为我省发展带来历史性机遇，独特的资源优势、区位优势、生态优势、气候优势、人文优势、产业优势迎来释放转化的广阔空间。
党的十八大以来，习近平总书记3次考察云南，多次作出重要指示，为云南发展指引航向、擘画蓝图，给予我们最强大的激励和动力，指引云南各项事业大踏步前进。要深刻认识我国发展环境面临的深刻复杂变化，精准把握云南在全国发展大局中的地位和作用，既立足云南看云南，更面向全国看云南、面向世界看云南、面向未来看云南，在充分总结“十四五”期间经济社会发展取得成就的基础上，进一步认清云南发展的优势、趋势和努力方向，坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、乘势而上，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
二、“十五五”时期云南经济社会发展总体要求和主要目标
（3）总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，加力提速市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，加快构建具有云南特色优势的现代化产业体系，不断深化我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期，必须用习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神统一思想、统领发展、统揽工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，把坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的重大原则，贯穿到中国式现代化云南实践各方面全过程，始终做到习近平总书记有号令、党中央有部署，云南见行动，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
——坚定不移以推动高质量跨越式发展为主题。牢牢把握云南在全国发展大局中的四个突出特点和阶段性特征，加快创新驱动和产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，突破制约高质量发展的主要障碍，加快跨越欠发达的历史阶段，推动经济持续健康发展和社会全面进步，奋力闯出一条高质量跨越式发展的路子。
——坚定不移以改革创新为根本动力。坚持在解放思想中打开新视野，在改革创新中探索新路径，在奋发进取中展现新气象，在真抓实干中创造新业绩，处理好有效市场和有为政府的关系，推进深层次改革，着力推进要素高效配置，持续增强发展动力和社会活力。
——坚定不移以扩大高水平开放为重要路径。切实发挥面向南亚东南亚和环印度洋地区的通道和前沿优势，用好国内国际两个市场两种资源，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同周边国家“心联通”，以开放促改革促发展，打造开放层次更高、合作领域更广、辐射作用更强的对外开放新高地。
——坚定不移以共同富裕为根本目的。贯彻以人民为中心的发展思想，统筹好发展和安全，统筹好城乡融合、区域协调发展，促进高质量充分就业，答好“群众持续增收之问”，推动基层高效能治理，守住不发生规模性返贫致贫底线，打好乡村全面振兴持久战，确保共同富裕道路上一个民族都不掉队。
——坚定不移以全面从严治党为根本保障。坚决维护党中央权威和集中统一领导，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚定不移开展反腐败斗争，树立和践行正确政绩观，认真践行“三法三化”，主动想、扎实干、看效果，激发干部队伍内生动力和整体活力，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。
（4）主要目标。聚焦到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，按照“3815”战略发展目标“八年大发展”要求，到“十五五”末，经济转型升级取得根本性进展，步入高质量跨越式发展快车道，我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得决定性进展，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。
——高质量跨越式发展开创新局面。经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济结构明显优化，消费和投资、供给和需求实现良性互动，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，“三大经济”对全省发展的牵引带动作用充分发挥，基本构建形成具有云南特色优势的现代化产业体系。科技创新和产业创新深度融合，教育科技人才一体化发展格局基本形成，全社会研发投入与全国差距加快缩小，建成重要区域创新中心和面向南亚东南亚科技创新高地，创新驱动发展作用明显增强。
——民族团结进步示范区建设开创新局面。在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设上走在前作示范，中华民族共有精神家园建设深入推进，各民族全方位嵌入的实践路径不断拓宽，交往交流交融更加广泛深入，边疆民族地区高质量发展成效更加明显，和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面持续巩固。
——生态文明排头兵建设开创新局面。经济社会发展全面绿色转型成效更加明显，绿色生产生活方式基本形成，生物多样性保护、绿色低碳发展、生态保护修复等取得更大成效，高原湖泊和六大水系水质持续改善，生态环境质量全面提升，碳达峰目标如期实现，打好美丽云南建设持久战，争创美丽中国先行区，我国西南生态安全屏障更加牢固。
——面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面。大通道建设取得突破性进展，服务周边命运共同体建设迈出更加坚实步伐，沿边睦邻安邻富邻发展样板、中老铁路共享发展样板、澜沧江—湄公河流域绿色发展样板取得更大成效，开放发展水平明显提升，对外开放新高地作用充分发挥。
——进一步全面深化改革开创新局面。经济领域十大改革攻坚取得明显进展，国企管理、发展、脱困、改革取得决定性进展，民营经济发展活力显著增强，营商环境进一步改善，社会民生等各领域改革系统性、整体性、协同性得到加强，事业单位改革全面推进，高质量发展动力和社会活力显著增强。
——社会文明进步开创新局面。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，各族群众思想道德素质、科学文化素质明显提高、精神文化生活更加丰富。文化强省建设迈出更大步伐，文化创新创造活力充分激发，文化产业蓬勃发展，文化保护传承迈上新台阶，公共文化服务实现提质增效，面向南亚东南亚文化通道建设取得更大进展，云南成为中华文化对外传播的重要窗口。
——各族人民美好生活开创新局面。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，收入分配结构明显改善，中等收入群体稳步扩大，城乡居民收入差距持续缩小。教育强省、人才强省、高原特色体育强省、健康云南建设深入推进，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化取得明显进展，人民生活品质不断提升，“有一种叫云南的生活”成为各族群众实实在在的幸福。
——边疆民族地区治理开创新局面。社会主义民主法治进一步健全，社会公平正义更加可感可触可见，打好防范化解风险攻坚战，安全生产、防灾减灾救灾、边境管理、公共安全治理、基层治理能力明显增强，政府债务风险得到有效化解，更高水平的平安云南建设扎实推进。粮食、能源资源、金融、生物生态、数据等重点领域安全得到有效保障，祖国西南安全稳定屏障更加稳固。
在此基础上，经过接续奋斗，到2035年实现经济社会发展大跨越，建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，与全国同步基本实现社会主义现代化。
三、打好产业转型升级攻坚战，构建具有云南特色优势的现代化产业体系
现代化产业体系是开创云南发展新局面的物质技术基础。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持大抓产业、主攻工业，坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，一体推进“三大经济”，加快发展壮大非烟非能工业，有序提升制造业比重，着力打造全国重要的清洁能源基地、战略性有色金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字招牌的世界旅游目的地，以产业转型升级促进全省经济高质量发展。
（5）做强做优做大资源型产业。依靠科技发展精深加工，巩固提升铝、硅、磷、有色和稀贵金属等资源型产业在全国产业链供应链中的地位。推动绿色铝向精深加工和终端制造领域拓展，加快打造“绿色铝谷”。推进硅光伏产业提质升级，打造优势企业主要生产基地。加快发展精细磷化工，促进磷资源与新能源电池材料耦合发展，争创绿色磷化工国家先进制造业集群。大力发展有色金属精深加工，促进稀贵金属从材料向器件和装备延伸，高质量建设滇中稀贵金属国家先进制造业集群。推进新一轮找矿突破战略行动，推动重要矿产资源勘探开发和增储上产。提高矿产资源综合利用水平，强化战略性和优势矿产开发利用“一盘棋”统筹。加强铝、铜、铂族金属等再生资源综合利用。推动矿业、冶金、化工、建材、轻工等领域改造升级。
（6）巩固提升特色优势产业。聚焦“1+10+3+N”高原特色农业，大力发展农产品精深加工，做强高原特色农业品牌。打造世界一流鲜切花产业。推动咖啡产业加工现代化和品牌国际化。做强中药材全产业链，打造“第二个烟草产业”。巩固提升天然橡胶产业。推动茧丝绸等纺织产业加快发展。推动文旅深度融合，持续擦亮旅游金字招牌。深入挖掘文旅资源，引育培优文旅企业，系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优。打造“旅居云南”大IP、大生态、大产业，让“有一种叫云南的生活”更具吸引力。建设诚信旅游“云南服务”品牌。建设绿色能源强省，推进绿电认证和场景应用，大力发展“绿电+先进制造业”，打造云南绿色制造品牌。巩固烟草“第一车间”优势，加强新品研发、品牌维护和市场拓展，推动卷烟优结构、增效益。完善畅通全国、辐射南亚东南亚的“通道+枢纽+网络”现代物流体系，积极引培网络化运营物流企业，着力提升物流组织能力和供应链智慧化水平，降低全社会物流成本，做强物流产业。
（7）积极发展战略性新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，加快生物医药、新材料、先进装备制造、数字经济、低空经济等战略性新兴产业发展，推动新能源电池产业等延链补链强链，努力培育新兴支柱产业。积极谋划布局未来产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制，因地制宜推动生物制造、人工智能、氢能及新型储能等成为新的经济增长点。完善产业生态，加快发展创业投资，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。引导技术、资本、人才等优质资源要素向重点领域和优势企业集聚。大力培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业。
（8）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策，扩大优质经营主体。分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做大做强信息、科技、金融、商务、节能环保等服务业。推动服务贸易、会展经济等提质增效。加快补齐研发设计、检验检测、认证认可、技术转移转化、咨询服务等短板，培育行业系统解决方案提供商。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，大力发展健康、家政、养老托幼、高原特色体育、教育培训等服务业。推动现代服务业与先进制造业、高原特色农业深度融合。
（9）推动园区提质增效升级。优化园区规划布局，强化产业链多区联动、错位发展，更好发挥各类园区在产业集聚、科技创新、开放合作等方面的载体支撑作用。有序完善和提升重点园区基础设施。节约集约用地，盘活低效用地。深化园区体制机制改革，推行“小管委会+大公司”等模式，提升园区市场化运营水平。推动开发区政策集成优化，以制度创新赋能园区协同发展。
四、推进高水平对外开放，全面塑造开放发展新优势
以大开放促进大发展，是开创云南发展新局面的必由之路。要以建设我国面向南亚东南亚辐射中心为统领，用好国家向南开放平台，统筹推进通道、口岸、物流、产业转移和人文交流，做好内外统筹、双向开放文章，不断提升对南亚东南亚的辐射力、带动力、影响力。
（10）用好各类开放平台。以高质量共建“一带一路”引领各类开放平台建设，使各级各类开放平台成为高水平对外开放的突破口、经济发展的增长点。主动对接国际高标准经贸规则，高质量建设中国（云南）自由贸易试验区，稳步扩大制度型开放。推动国家级经济技术开发区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等开放型园区提质升级。加快贸易创新发展，拓展双向投资领域和空间，提升贸易投资合作质量和水平。优化“云企出海联盟”机制，高质量建设跨境电商综合试验区。深化农业跨境合作，提升替代发展水平。
（11）积极推动大通道建设。加强与周边国家交通基础设施互联互通和规则规制标准对接，构建多元化、韧性强的国际运输通道体系。全力打造中老泰、中越国际货运班列品牌，持续提升“中亚班列（澜湄快线）”国际货运班列品牌效应。推进与周边国家高等级电力互联互通，加快建设区域性国际能源枢纽。提升中缅油气管道综合效能与安全保障能力。建好用好昆明国际通信业务出入口局，推动与周边国家卫星通信、北斗导航定位、高分辨率对地观测、低空通用航空等应用合作，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地。
（12）大力发展口岸经济。强化口岸基础设施建设，推进口岸扩能增效，提升重点边境口岸设施智慧化水平。优化通关模式，持续提升通关便利化和服务保障水平，落地实施中老铁路客运“一地两检”查验模式。加快磨憨、瑞丽、河口等国际口岸城市建设，高标准建设昆明国际陆港，推进陆港、空港、水港高效联动。促进口岸与城镇、园区融合发展，优化布局加工制造、商贸物流等功能板块，构建“口岸+通道+市场”的点线面协同发展开放组合。强化边民互市支持体系建设，大力发展“边民互市+落地加工”。
（13）构建内畅外联物流体系。统筹对内合作和对外开放，深化与长三角、成渝地区、粤港澳大湾区等区域合作，加快融入国内大循环和国际国内双循环。构建多层次物流枢纽网络，推动周边集疏运体系建设。优化多式联运设施与节点布局，补齐多式联运短板，加快推动货物特别是大宗散货和中长距离运输“公转铁”、“公转水”。进一步优化整合存量物流设施，强化组织运营和枢纽间协同。加快数字化转型和智能化改造，推动形成高效运行的物流体系。
（14）积极承接产业转移。持续推动昆明、曲靖承接产业转移园区和磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区加快发展、融合发展，加快推进瑞丽产业协作园区建设，强化政策集成供给，大力承接产业转移。做深做实沪滇“16＋16”重点产业园区共建合作，通过“飞地经济”、“园中园”等方式推进东西部产业协作和园区共建。健全利益分享机制，鼓励跨县、跨州市、跨省依托园区深化产业协作发展。推动境外园区与境内园区联动发展，提升境内园区承接境外产业回流能力。
（15）深耕人文交流合作。一体谋划推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，实现两者协同增效。进一步拓展与周边国家科技、教育、人才、医疗、文化、环保、体育、广电视听等领域务实合作。实施“心联通·云南行”等项目。做强“留学中国·学在云南”、“智汇云南”品牌。积极融入“一带一路”科技创新行动计划，推动与周边国家科研机构共建国际联合实验室和创新中心。加强跨境应急救灾体系和能力建设。深入开展减贫经验共享。推动友城工作走深走实。
五、强化科技赋能引领，加快创新型云南建设
科技现代化是开创云南发展新局面的核心支撑。要深入实施科教兴滇、人才强滇、创新驱动发展战略，以科技赋能行动为牵引，突出创新对新质生产力的主导作用，以高质量科技供给支撑高质量发展。
（16）提升创新体系整体效能。构建以企业为主体、市场为导向、高校科研院所协同联动、“政产学研用”深度融合的技术创新体系。健全多元投入机制，缩小全社会研发投入强度与全国平均水平差距。推动重大科技基础设施建设，创建更多高能级创新平台。提升腾冲科学家论坛影响力，引入优质创新资源在云南转化应用。健全区域科技创新和服务体系。完善创新激励政策，构建鼓励创新、宽容失败的良好创新生态。
（17）推动科技创新和产业创新深度融合。组织开展现代产业重点领域关键核心技术攻关，优化以产业化应用为导向的科技成果评价机制和转化激励机制。完善技术市场体系，布局建设一批工业互联网、概念验证、中试基地等公共平台。深入实施种业振兴行动，建设农作物种质资源大省和特色种业强省。加强知识产权保护和运用。
（18）深入推进数字云南建设。强化数字赋能实体经济发展，加快数字产业化和产业数字化，推动重点产业数智化转型。深化实施“人工智能+”行动，以数智赋能高质量发展、高水平开放、高效能治理和高品质生活。积极发展“绿电+智算”，依托绿电优势大力引进智算头部企业，加快昆明呈贡万溪冲智算产业园等建设。推动平台经济创新和健康发展。积极布局建设网络基础设施和数据基础设施，统筹推进5G、5G-A网络协同发展，前瞻布局第六代移动通信。全面推动千兆城市建设。积极融入全国一体化数据市场和算力体系建设。健全全省一体化公共数据平台，构建数据资源开放共享体系。
（19）一体推进教育科技人才发展。构建科研攻关、人才培养、学科建设、产业发展协同发展模式。调整完善人才培养结构和学科专业设置。加快教育部云南高等研究院和西南联合研究生院建设。深化人才评价改革，健全要素参与收入分配机制。健全创新人才培养制度，加力打造与云南现代化建设相匹配的高素质创新人才队伍。深化产业工人队伍建设改革。用好银龄人才。
六、畅通经济循环，增强高质量发展动力活力
全国统一大市场是开创云南发展新局面的战略依托。要牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力优化资源配置、畅通经济循环，更好融入国内市场，建设面向南亚东南亚国际大市场，在服务和融入新发展格局中提升经济质量、加快发展步伐。
（20）推动释放消费潜能。实施消费能力提升行动，优化消费结构，推进商贸强省建设。用好促消费政策，释放家电、出行、住房等消费潜力。扩大文化旅游消费，统筹升级“旅居云南”、“彩云”系列消费，加力推进“云南之夜”，创新开发“云南礼物”。释放体育消费潜力，统筹推进群众体育和竞技体育发展，打造高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园三大品牌。培育消费新增长点，发展情绪经济和新型消费。支持线上线下商品消费融合发展，培育“互联网+社会服务”新模式。支持“智慧+零售”、社交电商、即时零售、直播经济、无接触式消费体验等新业态新模式新场景。
（21）积极扩大有效投资。优化投资结构，提高民生类政府投资比重。高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，推进工业设备更新和技术改造。强化重大产业项目谋划储备和落地转化，保持产业投资稳定增长。深化投融资体制改革，规范政府和社会资本合作，盘活用好存量资产。加快滇中引水工程、昆明长水机场改扩建、渝昆高铁、大瑞铁路等重大工程建设。推动建设重点流域水风光一体化基地、沿边铁路等重大项目。
（22）提高财政金融治理和服务能力。加强地方财源建设，深化零基预算改革，提升财税管理科学化水平，加快建设健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政。构建同科技创新相适应的科技金融机制，促进“科技+产业+金融”良性循环。健全绿色金融标准体系。加强养老金融服务。推动数字金融高质量发展，深化“融信服”平台建设运用。推动跨境金融开放提速，稳步推进跨境人民币结算。建立完善金融支持实体经济的体制机制，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。有序推进农信社等地方中小金融机构改革发展。完善央地协同金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。
（23）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制经济优势互补、共同发展。全面深化国有企业改革，统筹企业可持续发展和债务风险化解，做强做优做大国资国企。优化国有经济布局，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。深入贯彻实施民营经济促进法，发展壮大民营经济。支持民营企业依法平等使用各类生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。鼓励支持民间资本和民营企业参与重大工程建设、重大技术攻关。充分发挥中国—南亚博览会、滇商大会等平台招引投资作用。大力实施企业家孵化成长工程，促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长。支持民营企业建立完善中国特色现代企业制度。弘扬企业家精神、滇商优良传统。
（24）深化建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面落实建设全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求和市场准入“全国一张清单”管理模式。综合整治“内卷式”竞争。加快建设用地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化配置改革。推进政务服务改革，推动更多政务服务事项集成为“高效办成一件事”。推行投资建设重大项目全程服务保障。加快清偿拖欠企业账款。积极稳妥推进地方政府债务风险化解。深入开展政企沟通圆桌会议和厅局长“坐诊”、“巡诊”、“上门问诊”等活动。深化落实政商交往“三张清单”。持续办好惠企实事。完善包容审慎监管制度，改进行政执法工作。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。推进昆明中央法务区、昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设。加强政府诚信建设，建立完善政企诚信履约长效机制。
七、深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合区域协调发展
城乡融合、区域协调发展，是开创云南发展新局面的内在要求。要更好统筹推进新型城镇化和城乡融合、区域协调发展，提升城镇化水平，促进革命老区、民族地区、边境地区、农村地区加快发展，不断缩小城乡、区域发展差距。 下转第3版