◆云南日报记者 刘宇丹 沈 迅 谭雅竹
从决胜贫困到迈向振兴,地处乌蒙山腹地的昭通市正悄然蝶变。
作为全国脱贫人口最多的地级市,昭通市是观察巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要窗口。昭通市有10个乡村振兴重点帮扶县、脱贫人口达185.07万人、监测对象6.13万户25.85万人,坚决守住不发生规模性返贫的底线,推进乡村全面振兴任务依然艰巨,责任十分重大。
过渡期以来,昭通市秉持抓巩固就是抓发展、谋振兴就是促跨越的理念,扎实做好“产城人”文章,奋力书写高质量答卷。2023年,昭通市地区生产总值增速全省第一,2024年经济总量提前一年迈上2000亿元台阶,连续4年在省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核中位居全省第一。
如今的昭通,巩固脱贫攻坚成果成色更足,绿色发展理念深入人心,乡村振兴美丽画卷徐徐铺展。
强化监测帮扶 牢牢守住底线
昭通市巩固拓展脱贫攻坚成果任务之艰巨,从一组沉甸甸的数据中可见一斑:全市脱贫人口185.07万人,占全省的四分之一,是全国公认的脱贫人口最多的地级市;易地搬迁群众35.47万人,占全省的三分之一,居全省首位。这份体量最大、任务最重的考卷,考验着昭通干部的作风与担当。
鲁甸县卯家湾安置区搬迁群众龙清权因照料患病父亲,无法外出务工,生活困难,被列为“红灯”管理对象。社区干部通过走访监测、安排公益性岗位、推荐就近就业、落实低保帮扶等举措,如今他家已转为“绿灯”常态化服务管理。
像龙清权家庭这样的监测对象,昭通市精准监测识别出6.13万户25.85万人。截至目前,全市已消除风险5.47万户23.94万人,风险消除率达92.58%,较2021年提高了35.19个百分点;未消除风险的0.66万户1.91万人主要是因病、因残等群体,均全部落实了保障措施。
过渡期以来,昭通市强化防返贫顶层设计,构建“双组长”指挥体系,压实“五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果”责任链,37名市级领导挂县联乡包村,9名市级领导挂钩9个万人以上搬迁安置区,4.5万名干部“一对一”结对重点困难群众,1892名业务骨干专职从事脱贫成果巩固工作。
在动态监测帮扶上,昭通市建立2.5万个监测网格,紧盯收入下滑、就业不稳、突发困难“三个风险”,常态化开展线上“找政府App”、线下干部走访排查双线监测;创新开展“红黄绿”分类管理,“一户一策”“一人一策”落实帮扶措施;创新设立防贫保、惠民保等政策性保险,累计赔付1.6亿元,防止5.5万户群众返贫。
为坚决打好过渡期收官战,今年9月,昭通市成立5个市级巩固拓展脱贫攻坚成果调研督导组,由市级领导带队分片区开展调研督导,以问题为导向,紧盯住房、教育、医疗、饮水等重点,项目化、清单化、具体化推进问题整改落实,确保清仓见底、不留死角。
此外,昭通市不断健全完善农村低收入人口监测帮扶机制和劳动力返乡应急预案,用好用足政策性保险、公益性岗位、家门口务工车间等保障性措施,全力防范“三个风险”,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。目前,全市人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测对象实现动态清零。
抓实资源转化 夯实产业支撑
“如今的昭通苹果生产基础实、科技动力足、栽培模式多、果品质量优、市场销售旺,正从小苹果向大产业、大品牌跨越。”在今年9月举行的2025中国(昭通)苹果品牌大会暨创新发展论坛上,中国苹果产业协会会长杨易道出了昭通苹果的华丽转身。
回溯10年前,昭通苹果品种单一、产业零散粗放、应对市场风险能力弱。如今,昭通市已实现高端精细的跃升,引进瑞雪、维纳斯黄金等优良品种,选育“昭富1号”等新品种,使苹果成熟期从7月延长至11月,亩产量较传统种植提升30%。2024年,昭通苹果随神舟十八号载人飞船进入空间站,成为航天员保供鲜食水果。
苹果产业升级是昭通将农业作为经济发展“一号工程”的生动实践。2024年,昭通市近百万亩苹果产量达130万吨,综合产值达150亿元,带动52.7万人增收;以苹果、马铃薯、天麻等六大高原特色农业为代表的绿色农业综合产值达1500亿元,有力支撑昭通从传统农业大市稳步迈向新型农业强市。
曾几何时,昭通工业仅靠传统的“电、烟、煤”,产业结构单一,发展后劲不足。近年来,昭通市立足资源禀赋,以延链补链强链为路径,做好资源转化文章,向绿向新破局,着力打造5个千亿元级产业集群,加快推动经济转型升级。
能源家底的唤醒让转型有了底气。站在永善县棋盘山巅远眺,风力发电项目的大风车与光伏板相映成趣。曾制约发展的乌蒙山势,如今立起8座风电场,38.85万千瓦装机让无形风能转换为有形财富,大坪子风电场场长徐泽文介绍:“风机数据实时传至昆明、北京,今后可实现无人化运维。”
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