□ 沈峰
政府工作报告提到今年政府工作任务时指出，“全面落实农民工工资支付保障制度”“坚决维护劳动者合法权益”。全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬建议，在工程项目中推行工程款与工资分账支付、工资金额监理复核制度，构建源头隔离、过程监管、闭环追责机制，更好地维护农民工群体的合法权益。（3月9日《法治日报》）
全国人大代表邹彬提出在建筑行业全面推行“工程款与工资分账支付、工资金额监理复核”制度，这一建议精准击中当前农民工工资支付保障体系的痛点，为筑牢农民工“安薪”防线提供了极具针对性的解决方案，体现了人大代表扎根一线、为民发声的责任担当。
众所周知，自2020年5月1日《保障农民工工资支付条例》施行以来，农民工欠薪问题得到了有效遏制，但“工程款与工资款混同支付”的漏洞始终未能彻底堵住。部分企业通过拆分工资、虚报考勤等手段规避监管，让农民工的“钱袋子”仍悬于半空。因此，邹彬代表的建议，正是瞄准这一顽疾，从制度根源入手，构建全流程闭环管理体系，为农民工工资支付加上双重保险。
进一步看，“分账支付”实现资金源头隔离，是斩断欠薪链条的关键一招。在建筑行业，工程款与工资款混同支付，使得农民工工资极易被挪用、截留，成为欠薪问题的导火索。邹彬代表建议，建设单位与施工总承包单位签订合同时，需单独列明人工费用总额及占比，强制设立农民工工资专用账户，建设单位支付进度款时优先拨付人工费用至该账户。这一制度设计，将工资款从工程款中剥离出来，实现了资金的物理隔离，从源头上确保工资款专款专用。正如数据显示，专用账户制度实施后，全国建筑行业专用账户资金挪用率从2019年的38.2%降至2023年的9.7%，监管效果显著。
同样，“监理复核”则为工资支付筑牢过程防线，填补了监管空白。以往，农民工工资发放多由施工单位自行操作，缺乏第三方监督，导致虚报冒领、克扣工资等问题时有发生。邹彬代表提出，施工单位申请拨付工资专户资金前，须向监理单位提交工资支付明细，监理单位依据实名制考勤数据进行实质性复核，明确“无监理复核签字不支付”规则。这一举措赋予了监理单位实质性监督权，将工资支付的审核环节从内部转向外部，有利于形成多方制约的监督机制。
经验表明，推行“工程款与工资分账支付、工资金额监理复核”制度，不仅是保障农民工权益的需要，也是推动建筑行业高质量发展的必然要求。当前，建筑行业正处于向智能建造转型的关键时期，规范用工秩序、保障工人权益是行业健康发展的基础。这一制度的实施，将促使企业更加注重合规经营，规范工资支付行为，减少因欠薪引发的劳资纠纷，为行业转型营造稳定的环境。同时，也有助于提升农民工的职业归属感和幸福感，吸引更多劳动力投身建筑行业，为行业发展注入人力支撑。
农民工是城市建设的主力军，他们用汗水浇筑起高楼大厦，用双手推动着经济发展。保障他们的工资权益，是社会公平正义的体现，也是政府和企业的责任所在。因此，全国人大代表邹彬的建议，为我们筑牢农民工“安薪”防线提供了重要指引，值得相关部门高度重视。同时，期待这一建议能够尽快转化为政策举措，让每一位农民工都能劳有所得、薪有所获，共享经济社会发展的成果。