近年来,普洱市坚持建机制、强巡护、兴产业、惠民生四维发力,持续推深做实林长制,走出一条生态保护、产业发展、群众增收协同并进的绿色发展之路。
建机制
立规明责织密管护责任体系
2021年以来,普洱市相继出台林长制会议、督查考核等7项配套管理制度,全面搭建起市、县、乡、村、组五级林长责任体系。创新建立责任倒查追责机制、林草湿地开发利用“黑名单”管理制度、林长制“三张清单”制度,压实各级林长和责任主体责任。2025年,稳步推进机构职能优化整合,撤销原市级林长制领导小组及其办公室,由市林草局承接日常统筹调度、督查督办、多方协调等事务,保障林长制工作衔接顺畅。
全市配齐各级林长14619人,建强生态护林员队伍,实行网格化管理,将管护责任落实到山头地块。2026年,市级双总林长带动全市各级林长巡林、巡护10263次,解决重点难点问题96个。抓实“三张清单”,推动落实林草重点工作任务,向市级林长推送《2026年度重要工作提醒清单》1期,推送市级林长年度重点工作任务清单21项,紧盯防火、国储林、林下经济等重点任务,清单化明责、督办推进、销号清零。强化督查考核,专项督促生态护林员补助资金兑付,对照省级要求自查自纠、立行立改。
强巡护
守绿护林筑牢生态安全屏障
以林长制刚性约束守好森林家底,普洱市林地、森林面积、森林蓄积量3项指标稳居全省首位,森林覆盖率达72.12%。通过天然林纠错、公益林优化调整,释放林业价值73.5亿元。织密网格化管护网络。充分利用“林长+检察长+森林警长”联动机制,常态化开展打击毁林毁草专项行动,涉林违法案件及破坏面积大幅下降。筑牢防火防线,依托智慧云平台实现重点林区动态监控,创新“2468”火情处置机制,江城跨境联防、景迈山专项防控多点发力,保持连续39年无重特大森林草原火灾。健全亚洲象“163”监测预警机制,强化极小种群保护,生物多样性保护成效显著,边疆生态屏障更加稳固。
兴产业
盘活山林做强绿色富民业态
坚持一二三产融合改革赋能,规划建设700万亩工业原料林,5个国储林项目落地。优化林木采伐告知承诺制审批,为林农节省成本700余万元。搭建森林资源交易平台,实现山林可交易、可抵押、可融资。布局景谷、宁洱、澜沧三大林业产业园区,培育省市级龙头企业33户,推出多款林业专属金融产品,有效破解林业周期长、融资难、抵押难等瓶颈。全市中药材种植面积达76万亩,林下经济利用面积680万亩、总产值205亿元,建成8个国家级林下经济和森林康养示范基地。2026年一季度,全市预计实现林草综合产值106.96亿元、同比增长13.6%。
惠民生
联农共享推动生态价值变现
完善“村集体经济+公司+合作社+农户”利益联结机制,培育多元增收样板。普洱淞茂谷林下中药材开发有限公司、良宝益康生物科技有限公司等龙头企业带动农户户均年增收3万元以上,林下中药材产业实现群众稳定增收。西盟、澜沧、墨江整合乡村振兴资金,发展方竹、紫胶、速生林等特色产业,惠及数万群众。盘活国有林场闲置资源,景谷国有林场通过林地租赁、项目合作,带动群众增收600余万元,实现林场与群众双赢。创新生态产品价值实现路径,景东发放“两山贷款”2099万元,推动生态资源可计量、可交易、可增值,生态红利持续惠及千家万户。宁洱县作为国家林业碳汇试点县,完成碳汇交易104单。
本报记者 沈浩 通讯员 封羽 王方