钱丰收
近年来，数字技术发展迅猛，社会经济发生深度转型，终身学习已成为个体适应时代发展的必备能力。习近平总书记指出：“要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。在此指引下，构建覆盖全民、灵活开放的终身学习体系，满足多样化、个性化的学习需求，已成为重要的时代议题。学分银行作为连接各类教育资源、整合学习成果的关键载体，通过建立统一的学习成果认证、积累与转换标准，有助于打破教育边界，为不同教育背景、不同职业路径的学习者搭建公平畅通的“立交桥”，推动构建“纵向衔接、横向贯通”的教育体系。笔者立足终身学习体系构建的现实需求，聚焦学分银行建设的重要环节，探索可复制、可推广的实践路径，正是推动终身学习从“概念”走向“落地”的积极实践。
构建统一规范的学习成果认证标准体系。制定认证标准是建设学分银行的基石与前提，能够提供“通用度量衡”，确保学分银行的可操作性与公信力，还可实现学习成果的互联互通与价值等值，有效激发学习者的学习动力和参与热情。具体而言，一是建立“国家—行业—地方”的三级认证标准体系。由教育部牵头，联合相关部门共同明确认证的基本原则、核心维度以及通用流程，确保全国范围内的基础标准统一。各行业主管部门聚焦专业技能领域，联合制定行业级标准，确保与国家级标准有效衔接。各省立足产业特色，结合区域文化，制定地方补充标准，包括社区教育、乡土文化等内容。二是明确认证范围与分类。科学划分学习成果类型，包括学历教育成果、非学历教育成果、非正式学习成果三个部分。学历教育成果与高校学籍管理系统对接，内容包括课程学分、毕业论文等。非学历教育成果以“证书等级+学习时长+考核结果”为依据，涵盖职业技能培训、在线课程、社区教育等。非正式学习成果包含“成果展示+能力测评”，包括工作实践经验、志愿服务、自主学习等。通过以上分类标准，有效破解认证难题。三是规范认证流程与方法。设计“五步认定流程法”，由学习者登录学分银行平台，提交个人成果和相关证明材料。平台初审后，由专业认证委员会开展复核，采用线上或线下测评的方式，验证学习者的实际能力成果，包括技能操作水平、实践项目等。验证通过后赋予相应学分并存入学习者的个人账户。最后，为学习者生成统一的《学习成果认证报告》。
搭建高效互通的数字化服务平台。数字化服务平台是学分银行高效运转的枢纽，是终身学习体系落地的载体，不仅能够打破学习信息壁垒，实现成果无缝流转，还可以赋能终身学习个性化服务，提高学习体验和质量。首先，需要建立全国统一的学分银行信息系统。以“国家开放大学学分银行”为基础，有效整合各个地方和行业的学分管理系统。在此基础上，构建全国统一的“终身学习成果管理平台”，为学习者提供个人账户管理、成果认证申请、学分转换对接、学习资源推荐、数据统计分析等服务。其次，需要推动跨部门数据互联互通。组织教育部、人力资源和社会保障部、行业协会、高校和相关企业加强合作，共同建立数据共享机制，打破“数据孤岛”现象。再次，需要优化平台的服务体验。针对老年人、农民工、在职人员等不同的使用习惯，开发“线上移动端+线下服务点”有机结合的服务模式。线上移动端推出相关App，简化操作流程，开发语音输入转文字、拍照上传材料、一键查询学分等功能。线下在社区教育中心、职业培训机构等建立服务站点，配备专业工作人员，协助完成操作和认定。针对老年人等数字弱势群体，提供“一对一”帮助和指导，提高平台服务质量，确保服务覆盖更多人群。
整合多元协同的终身学习资源。各式各样的终身学习资源能够为构建学分银行提供内容基石，推动终身学习体系从“框架搭建”走向“实质运行”，还可以丰富学分银行的内容供给，解决学习资源“碎片化”的问题，实现资源价值最大化。为此，一方面，需要推动高校教育资源开放共享。鼓励普通高校和职业院校将优质通识课、专业课、实践课等课程资源纳入学分银行体系，制定统一的认证规则，明确对应的学分分值。同时，鼓励高校实验室和实训基地在闲置时间内对社会学习者开放，学习者在参与实践学习后，可以获得相应学分，申请学分认证。另一方面，可以激活社区教育和非正式学习资源。收集整合社区教育中心、老年大学、文化馆等机构的资源，推动健康养生、手工制作、文化艺术等课程纳入学分银行认证范围。还要强化对非正式学习成果的认可，如申请者参与的志愿服务和公益活动达到一定时长后，可依据“服务时长+服务质量”认定相应学分，在全社会营造“处处能学、时时可学”的良好氛围。
以学分银行建设推动终身学习体系构建，并非单一的制度设计，需要重构教育资源、重塑学习生态。展望未来，需要充分挖掘学分银行的深层价值，为每个人构建终身学习的阶梯，让每一次学习都能被记录、认可和转化，推动学习型社会从美好蓝图变为生动实践，为个体全面发展和社会持续进步注入源源不断的动力。
[作者单位：安徽开放大学学分银行管理中心；本文系安徽省高校省级质量工程重大教育教学改革研究项目“基于网络园区的高等学历继续教育办学质量评价指标体系研究与实践”（项目编号：2023jujxwt018）的研究成果]