在招录基层治理专干中，西双版纳州在边远地区乡镇设置公务员定向职位，面向当地事业编制人员招录，同服务基层项目人员、当地退役士兵共享定向录用计划。制定12条措施引导和鼓励高校毕业生到基层一线工作，出台基层治理专干管理办法，招聘基层治理专干219名，引导184名大学毕业生到村（社区）工作，吸引外来人才融入参与社区治理。

同时，畅通村干部“上得来”的流通渠道。定向招录村（社区）党组织书记、村委会主任。向原建档立卡村、抵边村（社区）、党组织软弱涣散村（社区）集中选派驻村第一书记119名、驻村工作队员178名，实现省州两级合计选派驻村第一书记比例不低于30%、选派工作队员比例不低于20%。通过构建255个边境村“全科网格”，配备专兼职网格员2434人，矛盾纠纷排查化解成功率达98.42%。推动编制资源和公务员招录计划向基层倾斜，乡镇综合执法队人员编制平均达15名，县、乡公务员招录比例达89%。

构建齐抓共管格局

探索城市基层治理新路径

近年来，西双版纳旅游业持续升温、游客数量激增，城市基层治理力量薄弱、资源分散、效能不高等问题也日渐显现。如，景洪告庄西双景既是景区又是居民区，这里游客、居民、商户集中，矛盾纠纷时有发生，社区治理难度升级。

“为破解这一城市基层治理难题，西双版纳州制定并印发《西双版纳州党建引领城市基层治理现代化实施方案》、党建引领城市基层治理成员单位职责清单，将方案细化为10项主要任务36条工作措施，探索党建引领城市基层治理现代化新路径。”西双版纳州委社会工作部相关负责人介绍，通过落实街道社区党建联席会议制度，深化街道社区党组织“兼职委员制”，景洪市5家街道党工委与小区内各单位、行业领域党组织联建，组建小区党支部47个，覆盖居民小区54个、占比77.14%。

与此同时，推行五级网格包保机制。以告庄西双景为试点，围绕党建引领、区域联动、共治共享的工作思路，探索开创“12345”工作法，结合景区、商业区、住宅小区于一体的综合型社区治理需求，成立告庄西双景“大党委”，将治理范围划分为21个网格区，建立“‘大党委’书记+街道主要负责人+街道挂包领导+社区党组织书记+市级包保单位”的五级网格包保机制，并配置20名专职网格员开展日常网格区工作。

通过网格包保体系和“多网合一”机制，有效解决了综合性社区治理难的问题。自“五级包保”体系成立以来，拆除私搭乱建800余起、清理流动摊贩4515起、处理各类投诉1701起，旅拍投诉发生率同比下降10%，区域纠纷类警情同比下降29.39%。

短评

减负不是简单地为工作“减量”，而是要标本兼治。治理“小马拉大车”突出问题顽症，是一项综合性、系统性工程，非一朝一夕之功。

西双版纳州通过充分发挥党建引领基层治理协调机制“总揽全局、协调各方”的作用，加强跨部门工作协同联动，统筹各方力量综合施策、系统推动，探索出了一条“轻车、壮马、畅路”的党建引领基层治理现代化新路径。为基层减负，一定要围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，树牢“部门围着基层转”“村居围着群众转”理念，系统制定短期和长远的工作规划，将集中力量办大事的制度优势转化为解决难点问题的工作效能。只有按照工作路径，靶向施策提质增效，多方协同持续发力，才能够成功实现“为车减负”“为马赋能”，不断释放基层治理新活力。