教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育作为国之大计、党之大计，推动我国教育事业在改革发展中取得历史性成就、发生格局性变化。

多年来，云南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实立德树人根本任务，积极探索教育强国建设的云南实践，全省教育事业发展成效显著。今年11月12日，全省教育大会在昆明召开。省委书记王宁在会上指出，“教育不举，云南不彰；教育不振，云南不兴”，强调要举全力加快建设教育强省，以教育之强支撑和引领中国式现代化云南实践。

为推动云南教育高质量发展一起来想、一起来干，今年以来，省政协持续将履职目光聚焦教育，把“推动教育高质量发展，强化云南现代化建设基础性支撑”确定为本年度3次专题议政性常委会议题之一。12月18日，省政协十三届十一次常委会议在昆明召开，围绕“推动教育高质量发展，强化云南现代化建设基础性支撑”主题深入协商议政、开展民主监督。会议期间，与会常委、委员通过大会发言、分专题协商等形式，就健全德智体美劳全面培养教育体系、基础教育上台阶、职业教育提质效、高等教育出成果等提对策、出实招，切实为推动我省教育事业高质量发展把脉问诊、建言献策。

立德树人求实效

健全德智体美劳全面培养教育体系

促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合，是新时代党的教育工作的新任务、新要求，也是建设教育强国的重要举措。

党的二十届三中全会提出，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养教育体系。在全国教育大会上，习近平总书记强调，建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在省政协委员、云南大学副校长杨绍军看来，解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，要一手抓学生、一手抓教师。他建议，要全面落实新时代立德树人工程要求，进一步完善大思想工作格局，着力打造新时代思政“金课”和有温度的大思政课，推进扎根中国大地的“大思政”教育创新与实践；要全面落实新时代铸魂强师行动要求，加强师德师风建设，在“教师好好教、学生好好学、学校好好管”方面下功夫，着力打造支撑教育强国建设和云南经济社会发展的高素质、专业化教师队伍。

云南历史上人才辈出，有过西南联大的星斗云集，也有过熊庆来、谢显琳等先生的声名远播。常委、委员们认为，新时代的云南教育呼唤本土教育家的引领。省政协常委、玉溪市人大常委会副主任何雪峰建议，要把培养“云岭教育家”作为教师队伍建设的重要工程来谋划推动，充分发挥云岭教育家的“领头羊”示范引领作用，让教育家精神在全省教育系统中得到弘扬传承、生根开花。省政协常委、楚雄师范学院院长杨桂红建议，要坚持优先发展教师教育，提高教师队伍培训质量，深化教育管理体制机制改革，以高质量的教师教育和高水平管理补齐教育发展短板。

省政协常委、红河哈尼族彝族自治州医疗保障局局长高芬高度关注学生的体育教育。她认为，科学锻炼对青少年的健康成长至关重要，中小学校体育课程既是我国体育教学的关键方面，又是实施素质教育的重要方式，但在素质教育的实际推广中，却过于关注文化课教学而忽视体育教学，中小学生身体素质相对较差、协调性较弱、运动灵活性不足、肥胖等问题日益突出。高芬建议，要坚持健康优先的指导思想，把培育中小学生健康素养贯穿于教育实施的全过程，开发多元化的教学内容，采用多样化的教学方法，提高课堂的互动性和趣味性，满足不同学生的运动需求和兴趣爱好。

省政协常委、大理白族自治州红十字会常务副会长罗金洪则关注学生心理健康教育。他建议，要扎实开展好中小学心理健康教育，加大具有心理学专业背景教师的招录力度，加大心理健康教育教学设施设备的配置力度，加强社会对中小学心理健康教育的支持，构建“学校+家庭”“德智体美劳+心理健康”“心理健康+社会”的心理健康教育模式，让孩子们快乐学习、健康成长。

基础教育上台阶

办好老百姓家门口的好学校

基础教育是国民教育体系的根基，具有重要基础性、先导性作用，既承载着国家和民族的希望，又寄托着人民群众对美好生活的期盼。

在协商讨论中，常委、委员们一致认为，推动云南基础教育上台阶，需要进一步深入实施新时代基础教育扩优提质行动计划，显著扩大基础教育优质资源，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，以更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。

“教育公平是新时代教育发展的核心追求，合理配置优质教育资源则是促进教育公平的核心。”省政协常委、临沧市政协主席李银峰认为，乡村振兴五年过渡期即将结束，各项政策机制面临调整，脱贫地区亟须抓住窗口期，确保优先考虑学前教育、优先保障教育经费、优先配备师资力量，为办好办优脱贫地区基础教育争取政策保障支持。针对基础教育区域、城乡、校际质量差距大，生源分布“城挤、乡弱、村空”和“县中塌陷”等问题，他建议，要积极推行“集团化”办学模式，每个地区至少打造一所“龙头”学校，在教育理念、学校管理、教学科研、校产管理等方面统一管理，发挥牵引辐射功能，带动更多农村学校强起来。

省政协常委、普洱市政协主席陆平也谈到，当前，我省边境县面临巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、农村学校生源持续减少、留守儿童问题日益突出、控辍保学任务艰巨等问题，教育高质量发展任重道远。陆平建议：“我们要坚持优先教育公平，实施城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对家庭经济困难学生资助力度，重点保障农民工随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体的受教育权利。”

省政协常委、曲靖市政协主席朱党柱则注意到，随着人口出生率的逐年下降，生源数的变化对优化区域教育资源配置提出了新的要求。“生源‘达峰’时紧缺、‘达峰’后过剩，加之生源逐渐向城市聚集，教育资源结构性问题突出。”他建议，要做好生源动态监测，加强精准测算，重点做好小初高教育资源的统筹整合和贯通利用；要充分考虑学龄儿童成长规律、生活自理能力、身心健康需求和云南边疆实际，科学合理做好乡村中小学撤并工作，提高教育资源的使用效率。

在新时代背景下，推进基础教育多样化、特色化发展是党和国家的战略性布局。农工党云南省委会在调研中发现，当前，个别中小学校在认识层面存在误区，将多样化、特色化等同视之，一味追求“多样”，推出名目繁多的各类特色班，而无视是否具备校本优势、师资力量，导致具体推进与实施路径不够清晰、明确，难以可持续发展。建议学校要厘清自身办学宗旨、方略、目标、定位等思路，科学把握“多样”与“特色”的辩证关系，创新人才培养模式与优质教育服务供给，在坚持人才培养模式的多样化与基础教育服务的多样化、优质化上寻求突破。

从加强农村留守困境儿童教育到推行校园师生同餐家长陪餐制，从构建中小学高品质教研体系到数字赋能基础教育，常委、委员们聚焦基础教育重点难点、紧盯学校家长的关心事烦心事精准建言，助力全省基础教育扩优提质。

职业教育提质效

着力培养高素质技术技能人才

今年8月，教育部将云南纳入省域现代职业教育体系建设改革试点，与省政府联合印发《构建边疆职业教育发展新范式服务“三个定位”建设实施方案》。9月，省委、省政府召开全省职业教育现场推进会，对试点工作进行全面部署，开启云南职业教育高质量发展新征程。

面对如何在生源质量存在参差、专科学院存在空白的基础上实现职普融通的新课题，全省各地积极探索，不少常委、委员也深入调研、认真思考、积极建言。

省政协常委、保山市政协主席朱宏春以保山职业教育发展现状举例谈道：“去年，全市职业院校录取人数仅占应届毕业生总数的14%，重学历教育、轻职业教育的现象较为普遍；针对本地主导产业、优势产业、未来产业方面的专业设置较少，校企合作深度广度不够，职校毕业生就业难、创业难、适应难现象不同程度存在。”他认为，应按照“试点引路、稳步扩面”的发展思路，稳步推进职普融通，先行促成州（市）一级职业院校同部分高中学校建立教育合作，积极探索打通资源共享、师资互派、学籍互转、成果互认等有效路径，带动县级职业学校参与合作，逐步实现职普融通县域全覆盖。

“我省职业教育发展不平衡，推进职普融通还存在认知有偏差、资源整合不足、体制机制不健全、纵向贯通衔接不够等问题。”省政协常委、民进云南省委会专职副主委金振辉建议，要深化教育评价改革，引导高中学校根据自身条件和优势，探索多样化办学模式、开设特色课程，促进州市综合高中特色发展。要统筹推进职教高考改革，打破“一考定终身”局面，建立职教高考与普通本科院校相关联的升学制度，扩大地方应用型本科院校对中职毕业生的招生规模，提高职业教育吸引力。

在省政协常委、楚雄彝族自治州政协主席赵晓明看来，以产助教、以教促产，深化产教融合，是办好职业教育的关键。我省59所高职院校，办学条件达标率仅为10%，国家级“双高”学校仅有3所；293所中职学校，办学条件达标率仅为66%，国家级“双优”职业学校仅有22所。加之我省职业教育结构不优、专业重复建设，同质化竞争问题突出。他建议，要深化州（市）职业教育园区改革，通过撤销、合并或联合办学等方式优化一批适应性较弱的学校和专业，探索构建州（市）县职业教育集人才培养、招生工作、专业布局、项目谋划、师资力量“五个一体化”的办学格局；要进一步整合职业教育与技工教育资源，探索推进职业院校、技工学校开展合作办学，推动实现学籍、学分、证书互认。

省政协常委、德宏傣族景颇族自治州政协主席黄丽云建议，要突出云南职业教育区域性、民族性、国际化特点，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，把云南优质职业教育资源向南亚、东南亚辐射，积极开展云南与周边国家职业教育合作，建设具有服务南亚、东南亚教学实力的国际化职教园区，不断提升职业教育在周边国家的影响力。

高等教育出成果

打造科技创新和人才培养主阵地

教育、科技、人才是推动人类社会发展的重要因素，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。高等教育作为教育、科技、人才“三位一体”的结合点，承担着塑造新优势、培育新动能的时代使命。

在协商讨论中，“发挥高等教育龙头作用，推动教育、科技、人才一体发展”成为与会常委、委员建言云南高等教育出成果的一致共识。

“当前，云南高校基础学科总体影响不够，应用学科缺少关键突破，新兴学科发展后劲不足，高等教育服务地方发展能力不强。”省政协常委、云南师范大学学术委员会主任杨昆建议，鼓励支持云南高校积极争取布局建设更多国家级科研平台，加强颠覆性技术和前沿技术研究，努力实现“从0到1”的原始创新。同时，引导和支持高校院所围绕产业科技重大需求开展科研攻关、学科建设与人才培养；引导校企院所共建概念验证中心、中试基地和成果转化基地，推动创新策源能力实现量级跨越。他提出，可参照西交利物浦、宁波诺丁汉模式，引进国外高水平理工类大学来云南合作办学。

省政协常委、民盟云南省委会专职副主委李江虹认为，调整优化高校学科专业设置，使之与我省产业发展相适应，很大程度上会加快促进我省产业升级或新的产业领域兴起。她建议，相关部门要联合发布学科专业设置指南，及时指导高校加快增设或者超前布局一批与云南产业发展相适应的急需学科专业，并纳入云南高校综合改革的重点任务，以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领，打造有自己特色的优势学科专业，推动全省形成一批与产业发展相匹配、优势特色鲜明、质量水平一流的学科专业体系。

“长期以来，研究生教育以培养教学科研人员为目标，以论文为本的培养体系，导致培养的工程博士生不能适应我省经济社会发展变化对复合型高端应用型人才的需求。”省政协常委、教科卫体委员会副主任董和春指出，当前，我省工程教育存在紧缺型技术人才和高层次创新人才供给不足、企业深度参与工程人才培养的动力不强、教育链条中产教脱节等问题。“为进一步强化战略人才培养成效，更好支撑‘3815’战略发展目标的推进，亟需启动我省专业博士改革专项，为紧缺急需学科工程人才培养提供政策、项目、平台、师资等方面的支持与保障，培育真正的专业型科技人才。”董和春建议。

为当下计、为长远谋，常委、委员们表示，将准确把握加快推进教育强省建设的战略任务和重大举措，持续围绕全面落实立德树人根本任务、推动教育服务科技和服务人才一体发展、满足人民群众优质均衡教育需求、加强高素质专业化教师队伍建设等重点难点堵点问题，深化调研协商，积极建言献策，为促进全省教育高质量发展，推进教育强国建设的云南实践广泛凝聚共识、作出政协贡献。

本报记者 张潇予