沈凌云 陈正权

党的二十届三中全会对深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革作出制度性安排，充分彰显了教育、科技、人才体制机制改革的重要性、内在统一性和现实指向性。我们要结合新阶段新形势新要求，构建以产业升级为导向、以科技创新为引领、以人才教育为支撑、以深化改革为动力的教育科技人才体制机制。

深化教育综合改革，夯实教育基础支撑。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动基础教育公平优质、职业教育提质提速、高等教育突破跃升。建立健全义务教育优质均衡推进机制。坚持以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的原则，推进教联体建设迭代升级，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深化学科专业建设体制机制改革。完善与产业发展相适应的学科专业动态调整机制，不断增强高等教育与发展新质生产力的适配度。推进教育系统与行业部门联动，加强人才需求预测、预警、培养、评价等方面协同，完善学科专业建设质量保障机制。

深化科技体制改革，强化科技创新引领。聚焦“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康）需求，优化科技创新组织机制，加强科技创新体系和创新能力建设。完善有组织科研的运行模式。围绕重大需求和重点产业链，组建科技创新“大平台、大项目、大团队”，努力提升自主创新能力。支持领军企业牵头组建“创新联合体”，聚焦标志性产品核心技术、关键零部件、基础原材料等开展关键核心技术攻关。系统规划符合国家急需、科技创新、未来产业等领域的项目，加快项目储备库建设，争取上级政策资金支持。改革项目组织模式，坚持创新不问出身，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，推动构建更加行之有效的集成攻关体系。推动创新成果高效能转化机制。建立技术转移转化中心，打造覆盖省、市、县三级的科技成果转化综合服务平台。主动对接国内外高水平大学、科研院所、产业孵化机构，建设“飞地”产业研究院、产学研合作基地等。

深化放权松绑改革，优化人才分类培养。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以人才引领驱动城市发展，加快建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台。健全人才“引育留用”工作体系。做大“引”的蓄水池，通过实施引进科技创新资源行动计划，签订一批战略合作协议、引进一批科技创新团队和人才、建设一批院士（专家）工作站、承办一批具有影响力的重大科技活动，系统实施人才支持计划，精准引进培育更多急需紧缺人才。提升“育”的精准度，顺应产业发展变化，打造卓越工程师培养体系，实现复合型实用型人才队伍规模、质量“双提升”。增强“留”的吸引力，进一步完善人才服务政策体系，优化子女教育、配偶就业、社保医疗等服务。提高“用”的积极性，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，探索高层次人才“编制在高校、服务在企业”的管理使用模式。深化人才发展机制创新。实施科学家、教育家和企业家牵手工程，把结构合理、素质优良的人才队伍对接到创新链、产业链。从高水平大学、科研院所选派一批科技人员担任科技型企业“科技副总”，帮助企业针对关键技术难题开展联合研究攻关等。

建立统筹协调机制，打造一流创新生态。加强对教育科技人才一体发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，促进三者同向发力、同频共振，推动形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。建立统筹协调机制。建立统筹推进全省教育科技人才一体发展的工作机制，加强部门间共商共研、协作联动，因时因地统筹配置资源，推动形成需求一体牵引、资源一体打通、机制一体塑造、项目一体部署、平台一体打造的工作格局。构建一流创新生态。弘扬教育家精神、科学家精神、企业家精神，加快培养一批新时代原创型教育家、领军型科学家和创新型企业家。以科技服务和股权投资为纽带，打造一批科技服务业集聚区，把前端的高校人才培养、基础研究，中端的概念验证、中试熟化，后端的产业化商业化链接起来，形成“教育+人才+科创+产业”的创新生态。

（作者单位分别系曲靖师范学院、云南师范大学）