走进玉溪第一小学教育集团文化校区，琅琅读书声在校园里回荡。同一时刻，山水校区、溪源校区、紫艺校区、文澜校区、绿色钢城校区的同学们也沉浸在知识的海洋里。开展集团化办学以来，玉溪第一小学教育集团充分发挥“百年一小”的教育品牌和资源优势，形成了“一校多址+一体多元”的办学模式，成为玉溪市红塔区深化集团化办学改革的成功范例。
近年来，红塔区着眼于教育优质均衡发展目标，在总结学区建设经验的基础上，深入探索集团化办学模式，构建起“学区建设排头强基、集团化办学深入引领”的全域义务教育发展实践体系，呈现出学区制和集团化双轨并行的良好态势，有效缓解了集团主校择校热、大班额等问题，满足群众在家门口上好学的愿望。
让孩子在家门口上好学
2011年2月，红塔区成立了区长任组长的加快推进义务教育均衡发展工作领导小组，出台《红塔区义务教育阶段学校开展学区建设的实施意见》，本着体制不变、机制创新的原则和中心拉动、以强带弱、共同发展、整体推进的发展策略，全面实施学区建设。学区内均衡配置中心城区、城乡接合部、乡镇、山区学校，下设学区建设工作领导小组，统筹制定学区工作计划，协调安排工作经费，推进学区管理。
红塔区在全面总结学区制建设经验的基础上，成立了集团化办学工作领导小组，围绕优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展的思路，明确集团化办学的目标、原则、组织架构、运行机制等。
2021年4月，玉溪第一小学教育集团正式授牌成立，发展至今已建成文化校区、山水校区、溪源校区、紫艺校区、文澜校区5个校区，并于2022年3月开始托管新平彝族傣族自治县大开门小学（绿色钢城校区）。“集团以文化校区为总校、多个校区为分校，探索实践整合薄弱学校、带动新建学校、托管偏远山区学校的‘一校多址+一体多元’的集团化办学模式。”玉溪第一小学教育集团党委书记戍戎表示，学校之间通过打破校际壁垒，发挥聚集效应，推动管理互通、教育互促、研训联动、文化共建、项目合作，逐步缩小了校际、城乡差距。
从红塔区中心城区向北驱车10多分钟，便来到位于城郊的玉溪第一小学教育集团溪源校区。崭新的教学楼掩映在绿树花草中，运动场上挥洒汗水的学生充满活力，学校优美的环境和齐全的设施为学生学习提供了良好保障。戍戎介绍：“为了让孩子在家门口就享受到优质教育资源，从校区的规划设计到师资队伍的组建，我们都倾力将一小的优质教育资源充分辐射到这里，并从文化校区选拔了一批优秀的骨干教师带动学校的发展。”
在学区制和集团化双轨并行模式下，红塔区又于2023年遴选玉溪三小、八中、区一幼等9所优质学校（园）牵头，均衡组配中心城区、城乡接合部、乡镇学校，成立9个基础教育集团，牵引学前、小学、初中3个阶段28所学校（园）发展，发挥牵头学校优质教育资源辐射带动作用，推进教育理念、教育科研、教育评价、设备资源、办学经费“五统一”管理，构建良性互动的持续发展模式。
“以前我们只局限于在自己的校园搞活动，现在我们可以去到不同的校区，感受不同的氛围，互相学习，还能交到新朋友。”玉溪第一小学教育集团文化校区学生海轩齐说，在和不同校区的同学一起讨论问题、一起完成任务的过程中，她学会了倾听他人的意见，也学会了如何更好地表达自己，让校园生活变得更加丰富多彩。
让“一校好”变“校校好”
在全区28所学校实现集团化办学，优质教育资源覆盖面得到有效扩展的同时，红塔区还不断加大对薄弱学校的投入力度，选优配强书记和校长，均衡师资配置，“流动式”送教、“点菜式”送培，发挥骨干教师“传帮带”作用，赋能集团发展，建立健全集团化办学管理等制度措施，更加有力地推进义务教育资源均等化进程，激发集团化办学活力。
“制度建设是集团化办学成功的基础，资源共享是集团化办学的核心优势，教师队伍是集团化办学的关键力量，投入保障和政策支撑是集团化办学的必要条件。”红塔区教育体育局局长赖汝贵说，“我们深刻认识到这些因素对于推动集团化办学的重要性，并在实践中不断强化和完善。”
为强化资金保障，红塔区教育经费投入从2012年的7.62亿元增加到2023年的13.3亿元。建立集团化教育经费保障机制，区财政每年预算150万元用于集团化办学，支持教育集团打造品牌、培育文化、提升品质，以及内部管理、教师培训等。
为给集团化办学的顺利开展提供坚实的管理人员支持，红塔区还将校长队伍建设纳入区委管理。近3年来，先后选拔交流24名校长，厘清中小学校隶属关系和管理体制，2023年以来新任命书记、校长58人，提级纳入区管干部序列。
“按集团化办学模式，玉溪第一小学教育集团整合各个校区资源，每个学科都设立了学科中心，将各个科目的教师汇聚在一起，共同备课、研讨。针对不同校区不同学科面临的问题，中心主任会带领大家一同分析探讨，提出有针对性的解决方案。”在溪源校区成立之初就参与交流轮岗的教师李玉娟说，“学科中心的整合让大家能够博采众长，实现共同成长，集团对老师的托举作用十分显著。其中，山水校区从一所办学规模仅700人的城乡接合部完小，迅速发展成为能够容纳近2000名学生就读的‘热门学校’，玉溪第一小学教育集团更是获得了2024年全国教育系统先进集体的殊荣。”
3年来，红塔区1069名教师实现交流，其中，校长交流43人，骨干教师243名、占交流总数的22.7%；招聘教师579人，积极补充教师队伍新鲜血液。落实教师修身修业培训，开展“青蓝工程”、师徒结对，充分发挥骨干教师“传帮带”作用，助力教师德艺双升。全面落实政府教育督导责任，构建“政府督导+行业主管+属地落实”的共治体系，促进全区教育质量提升。
此外，红塔区还积极探索校地合作、多元发展的新路径。2023年1月，红塔区政府与玉溪师范学院签订合作办学协议，形成托管合作办学模式，借助高校优势打造优质教育品牌。2024年7月，红塔区政府与玉溪第一中学合作创办红塔中学，探索初高中学段衔接，回应群众对优质教育的期待。本报记者 李苏榕
点评
近年来，玉溪第一小学教育集团整体办学质量明显提高，家长满意度和入学对口率明显提升，为红塔区乃至玉溪市探索“强校工程”积累了丰富经验。在学区制和集团化双轨并行模式下，红塔区集团化办学推进教育理念、教育科研、教育评价、设备资源、办学经费“五统一”管理，实现强校带动弱校、名校带动新校，师资双向交流轮岗、优质课程共享，既尊重成员校的个性特色又促进均衡发展，不让一所学校掉队，从而实现优质教育资源总量持续扩容、区域教育资源均衡优化配置的良好效果。