何嵘

近日，云南省人力资源和社会保障厅等23部门联合印发《“创业云南”建设三年行动计划（2024—2026年）》（简称《行动计划》），提出7方面29条针对性举措，着力构建全省“大创业”工作格局，打造“七彩云南·创业福地”品牌，培育创业促进就业优良生态体系，努力让创业成为云南发展的活力名片，让云南成为各类人才的创业热土。

创业是激发市场活力和创造力的重要途径，也是带动就业的重要渠道。近年来全国各地高度重视创业问题，并相继出台了一系列政策。但不同创业主体在创业过程中面临的挑战、拥有的资源和能力各不相同。例如，高校毕业生可能缺乏实践经验和资金支持，而返乡农民工则可能面临市场信息不足和销售渠道不畅等问题。这也意味着，我们在推动创业发展的过程中，要充分考虑不同群体的实际情况和需求，提供有针对性的支持和帮助，才能更好地激发各类创业主体的积极性和创造力，推动经济社会持续健康发展。

云南省本次印发的《行动计划》，正是基于这一理念，明确提出了对高校毕业生、返乡农民工、退役军人、高层次创业团队和人才、科研人员以及留学人员等六类创业主体的差异化支持措施。对高校毕业生等青年，每年在政府投资开发的创业载体中免费安排30%左右的场地供其创业，每年立项支持创新创业训练计划项目2000项以上，每年组织大学生创业培训1万人以上；对返乡农民工，落实创业培训、资金、场地、用工、营销等扶持政策；对退役军人，孵化培育军创企业100家以上，打造“军创云品”军创品牌。对高层次创业团队和人才，返乡创业按照市场化招商引资相关政策给予奖补；对科研人员，采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式促进创业，并探索“飞地孵化”引培模式；对留学人员，回国在滇创业项目按规定分别给予50万元、30万元、20万元创业资助。

《行动计划》不仅关注创业主体的需求，还致力于发掘和拓展创业资源。通过聚焦云南省的12大重点产业、推进“三大经济”建设等战略，发掘新的创业项目，拓宽创业渠道，为创业者提供更多的机会和平台。同时，通过加大用地保障、统筹财政支持、提升金融服务等措施，降低创业成本，提高创业成功率。在创业载体的建设上，则提出了“1+N”的体系化搭建模式。即建成1个七彩云南创业服务中心作为统筹核心，聚合各类创业资源，促进要素匹配；在全省范围内认定和建设一批创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落等多元化创业载体，形成覆盖广泛、功能完备、特色鲜明的创业扶持平台体系。这些载体作为一线服务阵地，将为创业者提供精准化孵化和服务。

就业是最大的民生，创业是推动就业不竭的源泉。展望未来，相信随着《行动计划》的实施，不同背景、不同需求的创业主体将在差异化的政策扶持下茁壮成长，助力云南创业生态的持续优化和创业活力的全面释放，开启云南创业创新的崭新篇章。