本报记者 杨茜 李苏榕

玉溪市委、市政府聚焦经济建设中心工作，紧扣高质量发展首要任务，锚定省委“3815”战略发展目标，以乡镇（街道）抓经济促发展作为推动市域经济发展的重要抓手。今年2月8日，玉溪市委召开全市抓经济促发展大会，对乡镇（街道）和园区抓经济促发展工作做了系统全面的安排。围绕“四抓”：抓固定资产投资、抓一般公共预算收入、抓企业及“四上”企业、抓农业基地建设，力争最大限度把村的资源、镇的特点、县的优势发挥出来，实现经济发展、群众增收同频共振。

乡镇兴、玉溪兴；乡镇活、玉溪稳。半年过去，变化正在全市75个乡镇（街道）发生，“75辆马车”你追我赶，为全市高质量发展注入源头活水、积蓄强劲动能。

玉溪市上半年主要经济指标完成情况

全市固定资产投资298.4亿元 增长10.5%

排全省第3

农业投资连续保持25个月正增长

全市各项税收收入267.8亿元

同比增收7.47亿元

全市乡镇（街道）完成一般公共预算非税收入5.26亿元

同比增收2.74亿元

增长108.6%

全市实有企业6.13万户

增长28.49%

截至6月底

全市新（改扩）建农业基地270个

如何激发干劲？ 以考核评价“撬动”干部学经济懂经济

“请你来谈下你们乡是怎么抓税收和市场主体培育的？”“请你说说‘四上’企业有哪些？”“听了水塘镇的经验，结合你所在乡镇实际情况，有哪些启发”……8月1日，在新平彝族傣族自治县召开的玉溪市全市乡镇（街道）抓经济促发展现场推进会上，75位乡镇（街道）负责人被随机点名提问。

被点到的乡镇（街道）负责人侃侃而谈。而在半年前，有的干部甚至答不出“四上”企业的基本概念。

思想是行动的先导，只有认识深刻到位，才能在工作中有干劲、有热情、有激情。

今年初，玉溪在全省创新性推出乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案、开发区重点指标考核评价方案和考核结果运用实施细则。对于乡镇（街道）抓经济促发展方面，按照考核评价方案，玉溪市根据75个乡镇（街道）的区位条件、资源禀赋、发展情况、人口基数等，将城区街道、区域中心镇以及产业发展基础较好的40个乡镇（街道）划分为一类地区；其他35个乡镇为二类地区，并按百分制对乡镇（街道）固定资产投资、一般公共预算收入、企业和“四上”企业、农业基地4项指标完成情况进行考核评价，结果运用主要包括给予激励表扬、体现能上能下、加大支持力度、突出关心关爱4个方面。

通过考核评价等一系列措施，全市比学赶超氛围浓厚，激发市直单位和县（市、区）、乡镇（街道）推动实现高质量发展的动力活力，形成全市抓经济促发展的强大合力。

“最大的变化是大家都在学经济、抓经济。”通海县秀山街道的代表说，在半年的学习中，通过具体项目、具体实践，大家成长起来了，向着懂经济、懂管理的要求而努力。秀山街道还采取现场观摩、专题培训等方式，全覆盖开展抓经济工作轮训，提高干部研究政策、运用政策、落实政策的能力。

玉溪围绕当前经济形势、重大项目引进、招商引资技巧、税收金融实务等内容，组织开展了乡镇（街道）抓经济促发展能力提升专题培训，各级党员干部观念进一步转变，经济思维、市场化思维树得更牢，懂经济、能算账、会算账的干部越来越多；项目谋划、政策把握、入库质量等业务能力越来越强，想干、能干、会干的乡镇（街道）越来越多。红塔区凤凰街道通过摸排掌握辖区内主要欠税企业，及时走访了解企业生产经营及现存资产情况，针对不同企业制定“一对一”服务对策，一季度追缴金科地产、中梁地产欠税2962万元，完成一般公共预算收入5917万元、同比增加2879万元、增长94.77%。

如何寻求突破？ 摸清家底找准优势、边干边看边总结

重视经济、抓经济是玉溪的立身之本。20世纪80年代，红塔区大营街积极响应改革开放的号召，以芝麻片厂、滤嘴棒厂、水松纸厂、铝型材厂等为代表的一批乡镇企业如雨后春笋蓬勃发展，创造了“云南第一村”的奇迹，乡镇经济为县域经济提供了坚实的支撑。

今天的玉溪，如何在乡镇经济中找到新的突破口？

首要是摸清家底。了解清楚辖区内经营主体、资产资源、项目情况、特色优势等情况，做到心中有数、手里有招。

秀山街道结合第五次全国经济普查数据和工作中形成的台账资料，召开专题会议，对各社区、小组的家底进行研判，分析清楚大家的底子怎么样、优势是什么、短板在哪里、路子怎么走。在分析研判的基础上，街道主要领导带队开展专题调研，与社区小组干部座谈，实地查看项目建设、市场主体经营等情况，形成社区、小组经营主体、资产资源、项目建设等明细台账，为统筹抓好“四抓”工作提供了重要支撑。新平彝族傣族自治县戛洒镇建立镇级农业基地信息库，对辖区内92户农业基地基础情况进行摸排并建立台账。制定37户市级基地申报认定目标清单，梳理具有发展潜力的13户农业基地，同步开展基地认定及“四上”企业培育工作。红塔区凤凰街道从基层单元抓起，围绕“家底”进行复盘，盯好市场主体和固投等指标，列出计划，按月、按季度推进落实。

同时，加快建立“乡呼县应”机制。玉溪市构建“市级牵头、县级统筹、乡级落实”的机制，市县两级带着乡镇一起干，变“给我上”为“跟我干”，县级部门结合职责职能主动了解乡镇（街道）的想法，需要县级部门响应的积极响应，对于乡镇多次反映的问题，市县两级职能部门认真研究。

玉溪市全力推动乡镇（街道）抓经济促发展工作，激发广大干部的积极性、主动性、创造性，形成市县乡三级联动，各部门齐抓共管的良好局面，有力促进了全市商贸经济的发展。1至6月，全市社会消费品零售总额增长4.9%，高于全国、全省增幅；批发业商品销售额增长11.7%，高于全省11.7个百分点，全省排名第4位，较一季度上升2个位次；零售业商品销售额增长8.5%，全省排名第9位，较一季度上升4个位次；外贸进出口总额增长16.9%，高于全省16.9个百分点，全省排名第3名。商贸限额以上企业达到874户，较2023年末净增132户，占全市“四上”企业净增数的69.5%。

下一步，玉溪市将以学习贯彻党的二十届三中全会精神为动力，扎实做好下半年工作，以市县乡三级都是主力军的认识抓经济促发展，把“任务单”转化为高质量发展的“成绩单”，奋力谱写中国式现代化玉溪新篇章。